行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
申曉佳
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|李平貴
10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）公開發(fā)布?！兑?guī)劃綱要》出臺的背景是什么、有怎樣的重大意義？一年多來，川渝兩地在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？重慶市發(fā)展改革委黨組書記、主任董建國就此接受了中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者采訪。
多方面給予積極支持,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展繪就清晰藍圖
中國經(jīng)濟導(dǎo)報：《規(guī)劃綱要》出臺的背景是什么？應(yīng)如何理解其重大意義？
董建國：2020年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，作出推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的重大決策部署，為成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。
推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，增強人口和經(jīng)濟承載力；有助于打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地，助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的對外開放新格局；有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中，使西部形成優(yōu)勢區(qū)域重點發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點保護的新格局，保護長江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強空間治理和保護能力。
我們深刻認識到，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，是川渝兩地發(fā)展的重大機遇，也是需要擔當?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命?！兑?guī)劃綱要》出臺，更進一步明確了建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的總體要求、階段發(fā)展目標、作用、戰(zhàn)略定位、工作原則、重點任務(wù)等內(nèi)容，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展繪就了清晰的藍圖。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報：《規(guī)劃綱要》印發(fā)后，在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，國家層面給予了哪些重大支持？
董建國：《規(guī)劃綱要》明確提出，“中央有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對規(guī)劃綱要實施的指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策制定、項目安排等方面給予積極支持?！?br/>今年以來，國家層面的大力支持主要體現(xiàn)在重大政策和重大項目兩個方面。
重大政策方面，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)寫入國家“十四五”規(guī)劃綱要和二零二一年國務(wù)院《政府工作報告》。黨中央、國務(wù)院出臺《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將雙城經(jīng)濟圈和京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)四“極”列為國際綜合交通樞紐集群。
此外，國家消費中心城市培育建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通運輸發(fā)展規(guī)劃制定、為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提供司法服務(wù)和保障、成渝地區(qū)全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點建設(shè)、兩江新區(qū)創(chuàng)建國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、重慶四川建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等大事，也獲得國家層面大力支持。
重大項目方面，成渝中線、成達萬、渝萬高鐵啟動建設(shè)，渝西高鐵可研報告正開展評審，渝宜鐵路已完成預(yù)可研審查，重慶新機場已通過國家民航局選址評審，川渝特高壓交流工程、哈密至重慶特高壓輸電通道已納入國家“十四五”規(guī)劃綱要，嘉陵江、烏江航道整治等項目已納入交通運輸部“十四五”水運規(guī)劃。
重點任務(wù)加快推進，繼續(xù)用好產(chǎn)業(yè)區(qū)位生態(tài)體制四個優(yōu)勢
中國經(jīng)濟導(dǎo)報：一年多以來，川渝兩地在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？
董建國：自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議召開以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)按下“快進鍵”、跑出“加速度”，推動兩地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年，川渝兩地GDP總量占全國比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.2個百分點。今年前三季度，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值19951.89億元，同比增長9.9%，兩年平均增長6.2%。四川省地區(qū)生產(chǎn)總值38998.66億元，同比增長9.3%，兩年平均增長5.8%，均高于全國平均水平。
合作機制高效運行。建立推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議機制和常務(wù)副省市長協(xié)調(diào)會議機制，組建人員互派、一體運行的聯(lián)合辦公室，互派兩批共201名優(yōu)秀年輕干部掛職交流。
重點任務(wù)加快推進。協(xié)同推進重點規(guī)劃編制工作，配合國家部委編制的7個規(guī)劃（方案）中，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)，其余總體進展順利。兩省市首批共同編制的13個規(guī)劃（方案）有序推進。滾動安排二零二一年川渝合作共建重大項目67個，總投資1.57萬億元。截至9月底，已開工64個、累計完成投資1866.8億元。制定雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動方案，提出6個方面16條便民政策舉措，切實增強人民群眾獲得感。
重點任務(wù)初顯成效。國土空間布局不斷優(yōu)化；現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提速建設(shè)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心全力推動；打造富有巴蜀特色的國際消費目的地積極推進；共筑長江上游生態(tài)屏障取得新進展；內(nèi)陸改革開放高地加快建設(shè)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著；公共服務(wù)共建共享多點突破。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報：結(jié)合“十四五”目標任務(wù)，重慶市下一步將如何推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實？
董建國：“十四五”期間，重慶市將進一步樹牢“川渝一盤棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、體制四個優(yōu)勢，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)不斷邁出新步伐、見到新成效。
用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用。以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強化機制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，聯(lián)動四川省加快構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
用好區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地，努力在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，聯(lián)動四川省打造陸?；?、四向拓展、綜合立體的國際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開放樞紐，深入推進制度型開放。
用好生態(tài)優(yōu)勢，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聯(lián)動四川省系統(tǒng)治理山水林田湖草沙。深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。
用好體制優(yōu)勢，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的西部直轄市。以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標，聯(lián)動四川省推動要素市場化配置，破除體制機制弊端，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。