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上海浦東新區(qū)。資料圖片
中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者|成靜
中國已經(jīng)形成以國家級新區(qū)為龍頭，以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)為兩翼，以其他類型的新城新區(qū)為重要組成部分的新城新區(qū)體系。各類新區(qū)新城的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為數(shù)字中國建設(shè)的引擎力量。
在第六屆中國智慧城市博覽會上，中國新城新區(qū)發(fā)展報告編委會發(fā)布報告稱，國家級新區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速建設(shè)“數(shù)字新區(qū)”的趨勢十分顯著，已呈現(xiàn)七種主要模式。
報告主編、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎在發(fā)布會上指出，新城新區(qū)的本質(zhì)在新、特征在新、生命在新。新區(qū)是新制度、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新設(shè)施等方面的集成與融合。國家級新區(qū)、國家級高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)主動擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，占據(jù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的先機，成為“數(shù)字新區(qū)”，這是當(dāng)前新城新區(qū)發(fā)展的方向與最重要內(nèi)容。
據(jù)了解，從1992年設(shè)立第一個國家級新區(qū)浦東新區(qū)至今，全國已經(jīng)有19個國家級新區(qū)。東部一些國家級新區(qū)GDP占所在城市GDP的1/4~1/3，核心地位明顯。如浦東新區(qū)2019年實現(xiàn)GDP約12734.2億元，占全市GDP比重為33.34%。全國219家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、財稅收入占到全國總量的1/10左右，實際利用外資（含外商投資企業(yè)再投資）、進出口額占到全國總量的1/5左右。169個國家級高新區(qū)GDP占全國GDP的12.3%、稅收占全國的11.8%，已成為國家整體經(jīng)濟重要戰(zhàn)略支撐和新的增長點。
據(jù)了解，中國新城新區(qū)發(fā)展報告編委會已先后出版4本新城新區(qū)發(fā)展報告。2020年，報告編委會以國家級新區(qū)為重點研究對象，推選出2020數(shù)字新區(qū)七種主要的創(chuàng)新發(fā)展案例與模式：一是以雄安新區(qū)為代表的改革試驗區(qū)模式。雄安新區(qū)與浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等并列，成為首批“國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”，圍繞國家賦予的改革試驗任務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵問題，正在進行探索。二是以浦東新區(qū)為代表的數(shù)字社會的高效治理模式。浦東新區(qū)在推動城市數(shù)字化管理的規(guī)范化、模式化過程中，政府、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合編制了十余項國家標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成效明顯。三是數(shù)字經(jīng)濟的場景促進模式，如重慶兩江新區(qū)打造“一景一科技，一科技一體驗”。四是數(shù)字生態(tài)培育模式。一些新區(qū)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展培育宜人的“小氣候”“小環(huán)境”，如天津濱海新區(qū)。五是數(shù)字化“高、新、專、特”功能的建立與發(fā)展模式。這在不同新區(qū)都有不同體現(xiàn)，典型的如南京江北新區(qū)推動數(shù)字與貿(mào)易深度融合，聚力打造中國“數(shù)貿(mào)之都”。六是數(shù)字競爭力的優(yōu)勢疊加模式，如福州新區(qū)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的強強聯(lián)合，促進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起。七是數(shù)字中心的區(qū)域性布局與建設(shè)模式。蘭州新區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)和國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地，一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目先后落地新區(qū)，可為西北乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)100萬個云計算終端提供服務(wù)。
新區(qū)的數(shù)字化生存，機遇與挑戰(zhàn)同在。馮奎建議：一是全面實施“數(shù)字新區(qū)”戰(zhàn)略行動；二是促進強大的數(shù)字經(jīng)濟競爭力；三是構(gòu)建健全的數(shù)字化治理體系；四是以差異化定位形成特色競爭優(yōu)勢，包括差異化的功能定位、平臺與產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)與人才結(jié)構(gòu)等；五是服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，持續(xù)提升新區(qū)的能級和地位。