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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)訊近年來，浙江省湖州市吳興區(qū)堅(jiān)定不移貫徹浙江省委、省政府投資新政要求，樹立“抓投資就是要抓大項(xiàng)目”的理念，盤活存量、引入增量、做大總量、提高質(zhì)量，出臺《“三單六庫”制推動項(xiàng)目全生命周期雙進(jìn)雙產(chǎn)工作方案》，以“一根生長線”“一批標(biāo)志點(diǎn)”“一張航拍圖”“一攬子措施”四個(gè)“一”為抓手，聚焦項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)工作，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)出。今年1~7月，該區(qū)新增億元以上新開工入庫項(xiàng)目72個(gè)，推動固定資產(chǎn)投資同比增長15.1%、制造業(yè)投資同比增長66.8%。其主要做法是：
第一，“一根生長線”貫穿項(xiàng)目全過程。
“三單六庫”項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理機(jī)制是由“跟蹤清單”（68個(gè)）、“在談清單”（55個(gè)）、“簽約清單”（91個(gè)）、“儲備庫”（10個(gè)）、“前期庫”（8個(gè)）、“用地庫”（28個(gè)）、“在建庫”（102個(gè)）、“投產(chǎn)庫”（42個(gè)）、“達(dá)產(chǎn)庫”（10個(gè)）等9個(gè)環(huán)節(jié)相連的項(xiàng)目庫組成，目前合計(jì)在庫項(xiàng)目414個(gè)，正有序滾動推進(jìn)。該機(jī)制主要對固定資產(chǎn)投資5000萬元以上且屬于吳興“4+2”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)、高端裝備、金屬新材、生命健康+綠色家居、現(xiàn)代紡織）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目開展管理，堅(jiān)持整體智治，改變原有項(xiàng)目招商、落地時(shí)常出現(xiàn)“兩張皮”的狀況，實(shí)現(xiàn)“在談—落地—達(dá)產(chǎn)”項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容一以貫之，完整覆蓋項(xiàng)目全周期演化過程。今年以來，該區(qū)有52個(gè)項(xiàng)目從招商“三單”轉(zhuǎn)入建設(shè)“六庫”清單，共有竣工項(xiàng)目42個(gè)、實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)。
第二，“一批標(biāo)志點(diǎn)”開展項(xiàng)目滾動管理。
項(xiàng)目在“三單六庫”中采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)滾動推進(jìn)，達(dá)到節(jié)點(diǎn)即進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。如項(xiàng)目進(jìn)入“跟蹤清單”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為在“選商引才云平臺”錄入項(xiàng)目并標(biāo)注“重點(diǎn)跟蹤”標(biāo)簽；進(jìn)入“在談清單”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為在“選商引才云平臺”發(fā)起項(xiàng)目評審；進(jìn)入“簽約清單”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為完成簽約，并在“選商引才云平臺”內(nèi)上傳項(xiàng)目協(xié)議；進(jìn)入“儲備庫”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為“方案設(shè)計(jì)啟動，設(shè)備選型、生產(chǎn)工藝提交”，并由發(fā)展改革、經(jīng)信部門確認(rèn)；進(jìn)入“前期庫”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為“方案設(shè)計(jì)完成”，由屬地和發(fā)展改革、經(jīng)信部門確認(rèn)；進(jìn)入“用地庫”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為“施工圖設(shè)計(jì)完成第三方基本確認(rèn)，現(xiàn)場滿足用地組件報(bào)批條件”，并由發(fā)展改革、自規(guī)部門確認(rèn)；進(jìn)入“開工庫”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為“現(xiàn)場開工，統(tǒng)計(jì)入庫”，并由發(fā)展改革、經(jīng)信部門確認(rèn)；進(jìn)入“竣工庫”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)分為“五方驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)地第一階段驗(yàn)收”“產(chǎn)品下線，銷售開票”兩個(gè)階段；進(jìn)入“達(dá)產(chǎn)庫”的標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)為“畝均稅收達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)”。通過標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)管理模式，項(xiàng)目簽約、開工、竣工等各個(gè)節(jié)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)可預(yù)見、可管控，相應(yīng)審批及驗(yàn)收服務(wù)工作可提前準(zhǔn)備。今年以來，該區(qū)實(shí)現(xiàn)1億元以上新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，其中3億元以上21個(gè)，推動三一裝載機(jī)等6個(gè)省市縣長項(xiàng)目工程開工，省市縣長項(xiàng)目落地率達(dá)85.7%。
第三，“一張航拍圖”狠抓項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)程。
實(shí)施“雙月展示、每周協(xié)調(diào)”工作制度，雙月召開項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)工作例會，對兩月以來同點(diǎn)位項(xiàng)目航拍監(jiān)測圖進(jìn)行集中展示，并開展“紅旗項(xiàng)目”“問題項(xiàng)目”評比，重點(diǎn)針對“問題項(xiàng)目”邀請屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主參會，協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主共同加快項(xiàng)目推進(jìn)工作，對確實(shí)存在客觀問題的項(xiàng)目開展現(xiàn)場難題協(xié)調(diào)。同時(shí)，每周由發(fā)展改革部門常態(tài)化召開項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)會，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。如百億級項(xiàng)目新鳳鳴一次規(guī)劃、分期供地涉及的廠房跨紅線等問題均得到快速解決，有效保障了項(xiàng)目的正常推進(jìn)。今年以來，吳興區(qū)共召開項(xiàng)目引進(jìn)推進(jìn)會議4次、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會63次，跨部門解決各類難點(diǎn)問題171個(gè)。
第四，“一攬子措施”落實(shí)項(xiàng)目要素保障。
“三單六庫”是項(xiàng)目要素保障和資源供給的重要依據(jù)，由區(qū)級相關(guān)部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、業(yè)主、中介編制、銀行金融、水電氣等單位高度融合、共同服務(wù)推進(jìn)。項(xiàng)目進(jìn)入“六庫”后，要素跟蹤組團(tuán)服務(wù)即時(shí)啟動，在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，發(fā)展改革、經(jīng)信部門聯(lián)合相關(guān)中介開展方案設(shè)計(jì)智能化免費(fèi)診斷優(yōu)化；項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)完成后，自規(guī)、住建等部門組團(tuán)開展項(xiàng)目報(bào)建服務(wù)咨詢，為項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)快速啟動打下基礎(chǔ)，并聯(lián)合資質(zhì)機(jī)構(gòu)開展施工圖線下預(yù)審，為加快項(xiàng)目前期工作做好準(zhǔn)備；前期設(shè)計(jì)完成后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與自規(guī)部門對接，確保項(xiàng)目用地農(nóng)轉(zhuǎn)與出讓有序推進(jìn)。同時(shí)，報(bào)批階段由發(fā)展改革部門代辦員幫助企業(yè)完成審批代辦服務(wù)，對有融資需求的企業(yè)，依托該區(qū)綠色金融相關(guān)政策，暢通企業(yè)融資渠道。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，由住建部門牽頭按照“標(biāo)準(zhǔn)地驗(yàn)收一件事”改革要求辦理項(xiàng)目驗(yàn)收手續(xù)，并由人才、發(fā)展改革、經(jīng)信、科技等部門組團(tuán)開展“產(chǎn)業(yè)政策送上門”服務(wù)，加大對企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和人才引進(jìn)等方面的資金支持。今年1~6月，該區(qū)共完成各類審批代辦項(xiàng)目53個(gè)，同比增長23.3%；完成制造業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目集成驗(yàn)收27個(gè)，出讓工業(yè)用地3400畝，占全部供地的84.5%。（鄭信）