行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
在“國家重大工程決策評估與創(chuàng)新發(fā)展高端論壇”上，由中國國際工程咨詢有限公司編撰、人民交通出版社出版的《國家重大工程檔案》系列叢書正式對外發(fā)布。中國國際工程咨詢有限公司/供圖
中國經(jīng)濟導報記者|潘曉娟
新中國成立以來，我國實施了一大批國家重大工程和重點項目，在推動經(jīng)濟和社會發(fā)展方面取得了舉世矚目的成就。
中國工程院院士、中國國際工程咨詢有限公司董事長王安在日前召開的“國家重大工程決策評估與創(chuàng)新發(fā)展高端論壇”上表示，在當前重要的歷史交匯期，全面總結(jié)國家重大工程基本建設過程中的方法經(jīng)驗，共同探討我國今后重大工程決策評估和創(chuàng)新發(fā)展的重點方向，意義重大、影響深遠。
重大工程決策評估需要創(chuàng)新發(fā)展
“國家重大工程決策評估與創(chuàng)新發(fā)展高端論壇”由中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）主辦，邀請了參與和親歷重大工程的政府部門、兩院院士、專家學者、行業(yè)協(xié)會和工程建設單位代表匯聚一堂，共同回顧我國重大工程走過的光輝歷程，為國家重大工程創(chuàng)新發(fā)展建言獻策。
王安表示，中咨公司作為黨和國家重大決策的護航者，工程投資決策科學化、民主化的先行者，成立近40年來，累計為政府部門、企事業(yè)單位、金融機構(gòu)提出了數(shù)萬項咨詢服務，親歷和見證了改革開放以來大多數(shù)重大工程的投資建設，在優(yōu)化我國生產(chǎn)力布局、提高投資效益、規(guī)避投資風險、確保工程質(zhì)量等事關國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要領域作出了卓有成效的貢獻。
“在未來的工程咨詢中，必須具備系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方關系，比如，針對南水北調(diào)二期工程進行整體評估論證，就需要重點關注工程與水價的關系、調(diào)水量與長江生態(tài)的關系、調(diào)水量與非常規(guī)水的關系、調(diào)水量與各地經(jīng)濟發(fā)展的關系等?！蓖醢卜治稣f，70多年來，我國各個行業(yè)已經(jīng)形成了巨大的存量基礎設施。在未來新上馬各項工程時，不僅要關注到工程本身，更要重視與這項工程相關的各方面關系，這樣才能避免在咨詢評估過程中遺漏重要問題而作出錯誤判斷。
如今，創(chuàng)新發(fā)展已是工程咨詢行業(yè)面臨的首要課題。在王安看來，工程咨詢業(yè)是推進我國高質(zhì)量發(fā)展的“第一方陣”，未來走好“第一方陣”的關鍵就在于創(chuàng)新發(fā)展，尤其要打造智慧咨詢，推進工程咨詢業(yè)數(shù)字能力建設?，F(xiàn)在處于大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展一再證明了數(shù)據(jù)是重要的戰(zhàn)略性資源。工程咨詢創(chuàng)新發(fā)展就是要提升行業(yè)的數(shù)據(jù)運用能力，主動擁抱大數(shù)據(jù)帶來的變革。咨詢行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，累積了海量的存量資料，如何將這些資料合理地數(shù)字化并使之發(fā)揮作用，是行業(yè)面臨的重要課題。比如，中咨公司正在投入力量整合“中咨數(shù)據(jù)”，努力建設開放、共享、融合、協(xié)同、創(chuàng)新的數(shù)字智庫和數(shù)字智力平臺，并與有關單位加強合作不斷完善數(shù)據(jù)庫建設。
“近年來，中咨公司著重強調(diào)調(diào)查研究的作用，要求每到一個地方，都要帶著問題去、帶著思考回來、帶著方案上報，向中央反映重大項目、重大投資、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的情況和問題，并提出有針對性的解決建議。”王安分析說，要注重調(diào)查研究，推動工程咨詢業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。工程咨詢機構(gòu)在各省市除了負責工程建設決策評估外，還承擔了向政府提出政策建議等咨詢?nèi)蝿眨@就客觀要求咨詢機構(gòu)必須加強調(diào)查研究，將掌握的知識信息與社會實際問題相碰撞，形成有實用價值的專報或方案，這才能更好地顯示出咨詢機構(gòu)的價值所在。
重大工程是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石
“重大工程是經(jīng)濟社會發(fā)展的基石。比如，京滬高鐵全長1318公里，設計時速350公里，是世界上一次建成線路最長、標準最高的高速鐵路。再比如，南水北調(diào)是世界最大的水利工程，輸送水量相當于從南到北搬運了770個西湖，讓超過1億人受益?！痹煌ú扛辈块L、中咨公司專家學術(shù)委員會主任胡希捷在論壇上表示，包括上述這些工程在內(nèi)的國家重大工程建設，使得我國基礎設施空間得到有效拓展，形成了完善、安全、高效、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎設施網(wǎng)絡，為整個社會的運行提供了重要的基礎供應。
重大工程項目也打造了“走出去”的中國名片。如今，以高鐵、核電、橋梁等為代表的中國“大工程”正積極走出國門，為世界貢獻中國智慧和中國力量。“從南美到北非，都可以見到建設中的中國‘大工程’的身影。”胡希捷分析說，縱觀人類文明歷史，重大工程為人類文明進步提供不竭的動力源泉，推動人類文明向著更高水平發(fā)展。當今，工程承擔了新的歷史使命，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以建設創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)、綠色、共享、開放、智慧的現(xiàn)代工程為引擎，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實基礎。
中國科學院院士、中國科學院高能物理研究所原所長陳和生在論壇上表示，我國重大科技基礎設施的建設和開放運行已經(jīng)取得輝煌成就，為解決重大基礎科學問題和國家重大需求作出了重大貢獻?？梢钥吹剑覈壳耙呀ê驮诮ǖ闹卮罂萍蓟A設施種類及數(shù)量已經(jīng)居于國際前列，但也存在一些問題需要加以解決。首先，加強頂層設計，全國一盤棋。建議將全國重大科技基礎設施建設都納入國家重大科技基礎設施體系，從國家層面統(tǒng)一部署，尊重科學規(guī)律，避免出現(xiàn)“大躍進”和低水平重復建設。其次，科學規(guī)劃，合理布局。要在調(diào)研國內(nèi)需求、國際發(fā)展態(tài)勢的基礎上，對國內(nèi)需求和建設力量進行評估，對領域、地域分布等進行科學規(guī)劃，從而制定明確的發(fā)展路線圖。最后，發(fā)揮地方積極性，支持聯(lián)合建設。建立適當?shù)墓芾頇C制，充分發(fā)揮地方政府積極性，集中力量建設和運行好重大科技基礎設施。
重大工程檔案具有重要的史料價值
論壇舉辦期間，重磅發(fā)布了《國家重大工程檔案》系列叢書。這部由中咨公司編撰、人民交通出版社出版的大型叢書，首次對改革開放以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要領域的重大工程進行了全面梳理，全書成稿共計430萬字，分為交通、能源、工業(yè)、農(nóng)林水和生態(tài)、社會事業(yè)和科學基礎設施5卷7冊，累計納入204個重大工程項目。該叢書對每一項重大工程的基本情況、規(guī)劃決策、工程設計、工程建設、運營管理、技術(shù)創(chuàng)新和工程價值進行了系統(tǒng)性闡述，再現(xiàn)了這些工程的前期工作過程和建設運營成效。
“《國家重大工程檔案》具有重要的史料價值，不僅留存了這些工程的珍貴記憶，更進一步增強了我們的民族自信心和自豪感?！痹煌ú坎块L黃鎮(zhèn)東在論壇上表示，歷史是最好的老師，經(jīng)驗是不可多得的財富。無論是過去的工程建設，還是現(xiàn)在乃至于未來的投資項目，都應該立足于實際條件，包括技術(shù)能力、施工能力、資金能力、管理能力等，既要盡力而為，也要量力而行，還要為未來發(fā)展預留適當空間，為國家的項目把好關、守好門。