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3月22日20時(shí)，三峽南線(xiàn)船閘二零二二年計(jì)劃性停航檢修圓滿(mǎn)完成，提前12小時(shí)恢復(fù)通航。新華社
本報(bào)記者|安寧
營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)領(lǐng)跑央企……二零二一年，中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三峽集團(tuán)”）以深化改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，交出一份令人矚目的國(guó)企改革三年行動(dòng)的亮眼“成績(jī)單”。
成績(jī)的背后，是這家全球最大的水電開(kāi)發(fā)企業(yè)和中國(guó)最大的清潔能源集團(tuán)，主動(dòng)加壓、不等不靠，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)在企業(yè)走深走實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制持續(xù)優(yōu)化，內(nèi)生動(dòng)力全面激活，改革紅利不斷釋放。
國(guó)有資本功能有效放大
三峽集團(tuán)因改革而生，因創(chuàng)新而強(qiáng)，改革和創(chuàng)新是與生俱來(lái)的基因。
2020年，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-二零二二年）》印發(fā)后，三峽集團(tuán)高度重視、迅速行動(dòng)、狠抓落實(shí)，“第一時(shí)間成立集團(tuán)公司全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定包括43個(gè)方面130條具體措施，吹響全面深化改革的沖鋒號(hào)?！比龒{集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記雷鳴山表示。
完善的改革頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制之下，三峽集團(tuán)的改革三年行動(dòng)進(jìn)展順利。據(jù)了解，截至目前，三峽集團(tuán)改革工作臺(tái)賬任務(wù)已完成123項(xiàng)，完成率達(dá)94.6%，其余任務(wù)均已進(jìn)入最后沖刺階段。
三峽集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，集團(tuán)在系統(tǒng)盤(pán)點(diǎn)已完成的改革任務(wù)基礎(chǔ)上，將更加注重增強(qiáng)各項(xiàng)改革措施的關(guān)聯(lián)性和耦合性，滾動(dòng)調(diào)整二零二二年改革行動(dòng)工作要點(diǎn)，著力打通措施之間的“連接點(diǎn)”“關(guān)節(jié)處”，建立有利于各項(xiàng)措施協(xié)同發(fā)揮作用的體制機(jī)制，使改革成果連珠成串、擴(kuò)點(diǎn)成面，改革集合優(yōu)勢(shì)與規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮。
混合所有制改革是國(guó)企改革三年行動(dòng)的重要任務(wù)。在這方面，三峽集團(tuán)成果顯著：三峽國(guó)際公司混改成功引入優(yōu)質(zhì)境內(nèi)外投資者；發(fā)行長(zhǎng)江電力“滬倫通”全球存托憑證（GDR），實(shí)現(xiàn)核心子企業(yè)境外上市，募集資金中，長(zhǎng)線(xiàn)戰(zhàn)略投資者、外資占比均逾90%，創(chuàng)近年中資企業(yè)海外上市最好水平；完成三峽水利重大資產(chǎn)重組，重慶區(qū)域配售電業(yè)務(wù)整體上市，走出一條以混改促電改的新路；三峽能源上市募資227億元，創(chuàng)造A股市值最大新能源上市公司等多項(xiàng)紀(jì)錄。數(shù)據(jù)顯示，三峽集團(tuán)二零二一年資產(chǎn)證券化率超55%，通過(guò)混改吸引全球資本351億元，占中央企業(yè)全年引資總額的1/4，有效放大了國(guó)有資本功能。
混合所有制改革，既要“混”，更要“改”。三峽集團(tuán)圍繞四個(gè)方面推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是積極探索混改企業(yè)有效治理模式。比如，重慶區(qū)域配售電混改搭建了包括中央企業(yè)、地方國(guó)企及民營(yíng)股東的多元股東結(jié)構(gòu)。二是深入推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)。長(zhǎng)江電力、三峽能源為部分持股比例不到5%的戰(zhàn)略投資者也分配了董事席位。三是探索混改企業(yè)差異化管控，“一企一策”發(fā)布子企業(yè)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)清單，管控制度體系進(jìn)一步健全。四是研究修訂《資產(chǎn)重組、改制、上市管理辦法》《參股股權(quán)管理辦法（試行）》，制定《混合所有制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確各方對(duì)混改企業(yè)管控的責(zé)權(quán)與程序，探索出一條“筑巢”和“引鳳”雙循環(huán)相互促進(jìn)的國(guó)有資本提質(zhì)增效之路。
健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制全面加速
企業(yè)如賽艇，干部如選手。選手只有努力劃槳，才能在賽艇上取得好的座次；選手只有齊心協(xié)力，賽艇才能取得好名次，賽艇上的個(gè)人和團(tuán)體才能獲得最大回報(bào)。
隨著三峽集團(tuán)由建設(shè)重大工程向面向國(guó)內(nèi)國(guó)際的跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化倒逼體制機(jī)制變革，三峽集團(tuán)針對(duì)注重集團(tuán)化作戰(zhàn)和集體激勵(lì)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，量身打造了“賽艇式”干部管理機(jī)制，為健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制按下了“加速鍵”。
“賽艇式”干部管理機(jī)制，即按照評(píng)價(jià)周期對(duì)所屬企業(yè)量化衡量、動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，根據(jù)所屬企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)劣動(dòng)態(tài)調(diào)整企業(yè)類(lèi)別和級(jí)別，調(diào)整結(jié)果又直接與干部職位職級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)班子干部職數(shù)等嚴(yán)格掛鉤，隨企業(yè)級(jí)別動(dòng)態(tài)升降，著力激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力和活力。這一獨(dú)具特色的干部管理模式既極大激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，又確保了個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)高度一致。
同時(shí)，三峽集團(tuán)在子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，以“四個(gè)注重”為抓手深入實(shí)施中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。注重緊密?chē)@公司戰(zhàn)略個(gè)性化設(shè)置經(jīng)理層成員業(yè)績(jī)指標(biāo)，全面分解戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略協(xié)同；注重建立側(cè)重定量評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和補(bǔ)充定性評(píng)價(jià)經(jīng)理班子綜合評(píng)價(jià)“雙維度”評(píng)價(jià)體系；注重建立與任期制契約化管理匹配的子企業(yè)負(fù)責(zé)人差異化薪酬分配制度，明確六大類(lèi)退出情形和規(guī)范化的退出流程；注重關(guān)注績(jī)效改善，明確所屬企業(yè)經(jīng)理層績(jī)效反饋、績(jī)效改進(jìn)工作的步驟與流程，堅(jiān)持做好“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的“后半篇文章”。據(jù)了解，截至二零二一年底，三峽集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)了396戶(hù)實(shí)體化運(yùn)作子企業(yè)919名經(jīng)理層成員任期制和契約化管理全覆蓋，建立起充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素價(jià)值的中長(zhǎng)期激勵(lì)保障體系，企業(yè)發(fā)展的活力充分迸發(fā)出來(lái)。二零二一年，三峽集團(tuán)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的二級(jí)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?nèi)縿?chuàng)歷史新高。
正向激勵(lì)靈活開(kāi)展，充分體現(xiàn)創(chuàng)新要素的價(jià)值。在所屬科技型企業(yè)上海院率先實(shí)施崗位分紅激勵(lì)制度，及時(shí)兌現(xiàn)績(jī)效激勵(lì)，有效激發(fā)了科研人員的主動(dòng)性創(chuàng)造性；所屬三峽能源、湖北能源等上市公司成功實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，重要上市平臺(tái)實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)“零”的突破。建立新能源資源獲取專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)新能源業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展，鞏固并強(qiáng)化清潔能源發(fā)展地位和領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
一組亮眼數(shù)據(jù)足以證明改革成效：5年來(lái)，三峽集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)64%、52%，人員規(guī)模僅增加17.6%，人均利潤(rùn)率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提升22%、35.8%，國(guó)有資產(chǎn)效率效益指標(biāo)始終名列央企前茅。
黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理有機(jī)統(tǒng)一
制度優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺。為了強(qiáng)化制度之“特”，“三峽集團(tuán)始終堅(jiān)持‘兩個(gè)一以貫之’，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型?！崩坐Q山強(qiáng)調(diào)。
實(shí)踐中，三峽集團(tuán)充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，構(gòu)建了黨組把方向行穩(wěn)致遠(yuǎn)、董事會(huì)作決策科學(xué)合理、經(jīng)理層抓落實(shí)高效有力的法人治理結(jié)構(gòu)，形成了各治理主體既協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)又有效制衡的公司治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)與黨組、經(jīng)理層同頻共振、形成合力，持續(xù)不斷將中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。制定適用全集團(tuán)的黨建入章參考范本，實(shí)施17項(xiàng)任務(wù)32條措施、修訂41項(xiàng)制度，明確黨組織的企業(yè)法定地位更加具象化。數(shù)據(jù)顯示，目前，181戶(hù)應(yīng)建董事會(huì)子企業(yè)中已100%建立董事會(huì)、100%實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)。
黨的政治優(yōu)勢(shì)也不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不竭動(dòng)力。獨(dú)具特色的“施工區(qū)大黨建”模式，有效凝聚了無(wú)黨組織和行政隸屬關(guān)系的工程參建各方，為在多方參與的國(guó)家重大工程建設(shè)中發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)提供了“三峽樣本”。在履行社會(huì)責(zé)任上，2020年長(zhǎng)江大洪水期間，三峽工程成功應(yīng)對(duì)建庫(kù)以來(lái)最大洪峰，60萬(wàn)沿岸群眾免于搬遷避讓?zhuān)痪珳?zhǔn)實(shí)施扶貧項(xiàng)目1000多個(gè)，榮居國(guó)有企業(yè)公益發(fā)展指數(shù)榜首；在迎峰度冬能源保供期間，不講條件、不計(jì)代價(jià)，所轄電站均保持頂峰發(fā)電出力。
與此同時(shí)，三峽集團(tuán)服從服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，彰顯著中央企業(yè)共和國(guó)長(zhǎng)子的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
——聚焦碳達(dá)峰碳中和，推動(dòng)清潔能源業(yè)務(wù)跨越式、差異化發(fā)展。把清潔能源作為核心主業(yè)和優(yōu)先發(fā)展方向，發(fā)電裝機(jī)容量、清潔能源裝機(jī)容量均突破1億千瓦，裝機(jī)容量清潔能源比例達(dá)到96%，二零二一年三峽集團(tuán)可再生能源發(fā)電量超過(guò)3400億千瓦時(shí)，為碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略貢獻(xiàn)三峽力量。
——深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在共抓長(zhǎng)江大保護(hù)中發(fā)揮骨干主力作用。業(yè)務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)了沿江11個(gè)省市項(xiàng)目全覆蓋，積極探索推廣城市智慧水管家、城市綠色綜合能源管家“雙管家”模式，截至二零二一年底，三峽集團(tuán)共抓長(zhǎng)江大保護(hù)累計(jì)落地投資超過(guò)2000億元，2000多萬(wàn)沿江群眾受益，助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。
近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布了國(guó)有企業(yè)公司治理示范企業(yè)名單，三峽集團(tuán)及所屬長(zhǎng)江電力均入選?！叭龒{集團(tuán)將按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委統(tǒng)一部署，以創(chuàng)建公司治理示范企業(yè)為契機(jī)，認(rèn)真做好示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、提煉工作，形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，努力形成更加成熟定型的中?guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度?！崩坐Q山說(shuō)。
二零二二年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的收官之年、決勝之年，三峽集團(tuán)準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署，進(jìn)一步圍繞清潔能源發(fā)展、共抓長(zhǎng)江大保護(hù)、科技創(chuàng)新、全面從嚴(yán)治黨等重點(diǎn)工作，全面高質(zhì)量推進(jìn)改革三年行動(dòng)真正落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮“頂梁柱”“壓艙石”的戰(zhàn)略支撐作用，奮力實(shí)施清潔能源業(yè)務(wù)和長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)“兩翼齊飛”，加快建設(shè)世界一流企業(yè)步伐，向黨和人民交一份滿(mǎn)意答卷，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。