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今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門累計(jì)直接采購(gòu)和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品超過(guò)4500億元。圖為贛州市政府搭建的家居產(chǎn)業(yè)展覽平臺(tái)。程暉/攝
本報(bào)記者|程暉
“各艦隊(duì)部隊(duì)在伙食費(fèi)預(yù)算一定比例內(nèi)，直接對(duì)口采購(gòu)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，帶動(dòng)數(shù)百個(gè)村脫貧群眾受益。比如南部戰(zhàn)區(qū)海軍今年一次性采購(gòu)貴州牛奶、果汁，肉雞等農(nóng)副產(chǎn)品45噸，另外，辣椒醬也擺上了艦隊(duì)的餐桌，調(diào)劑遠(yuǎn)航時(shí)單調(diào)的口味?！焙＼娬喂ぷ鞑肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在日前國(guó)家發(fā)展改革委舉辦的二零二一年全國(guó)消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例視頻推介會(huì)上介紹說(shuō)。
海軍政治工作部推薦的鄉(xiāng)村振興“深藍(lán)樣板”——“我的家鄉(xiāng)我的艦”消費(fèi)幫扶案例是這次發(fā)布的百余個(gè)全國(guó)消費(fèi)幫扶助力鄉(xiāng)村振興典型案例之一。今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門累計(jì)直接采購(gòu)和幫助銷售脫貧地區(qū)產(chǎn)品超過(guò)4500億元，其中，各級(jí)政府部門直接采購(gòu)保持相對(duì)平穩(wěn)，市場(chǎng)化幫銷所占比重穩(wěn)步提升且已超過(guò)2/3，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)銷售的帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。
今年“雙十一”期間，京東、天貓等電商平臺(tái)紛紛上線了消費(fèi)幫扶板塊，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，活動(dòng)期間832個(gè)脫貧縣和160個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的產(chǎn)品銷售總額分別實(shí)現(xiàn)了15%~20%的同比增長(zhǎng)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著消費(fèi)幫扶社會(huì)影響力不斷提高和社會(huì)公益意識(shí)的不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)化程度、市場(chǎng)化作用還將進(jìn)一步提升。
消費(fèi)幫扶政策功能不斷豐富
截至二零二一年9月底，全國(guó)納入脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等監(jiān)測(cè)對(duì)象仍約有500萬(wàn)人?！氨仨殘?jiān)守消費(fèi)幫扶促進(jìn)脫貧群眾就業(yè)增收的政策初心，聚焦這500萬(wàn)人和‘三區(qū)三州’進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步完善國(guó)民收入三次分配制度，真正使脫貧群眾受益。同時(shí)，要防止消費(fèi)幫扶政策出現(xiàn)‘玻璃門’‘彈簧門’問(wèn)題，堅(jiān)決打擊個(gè)別企業(yè)‘渾水摸魚’、以次充好等違法違規(guī)現(xiàn)象，避免中間商和特定企業(yè)謀取超額利益?！眹?guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打贏后，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要部署，明確提出“繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶”。今年以來(lái)，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，“十四五”消費(fèi)幫扶工作開(kāi)局良好，取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了全面提檔升級(jí)。
首先，消費(fèi)幫扶政策體系進(jìn)一步完善健全。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起消費(fèi)幫扶部際溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，初步形成了以30個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于繼續(xù)大力實(shí)施消費(fèi)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的指導(dǎo)意見(jiàn)》為總綱、行業(yè)政策和地方政策為配套的消費(fèi)幫扶政策框架體系，二零二一年以來(lái)各地已陸續(xù)印發(fā)75個(gè)政策文件，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作合力得到了全面鞏固。
其次，消費(fèi)幫扶政策功能進(jìn)一步豐富拓展。消費(fèi)幫扶不再是單純的幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。通過(guò)統(tǒng)籌好消費(fèi)、流通、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，消費(fèi)幫扶政策逐步展現(xiàn)出促進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)產(chǎn)品上行外銷難點(diǎn)堵點(diǎn)和應(yīng)急處置區(qū)域性滯銷問(wèn)題等綜合性功能，與推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興實(shí)現(xiàn)了較好銜接。
消費(fèi)幫扶典型案例亮點(diǎn)紛呈
可以看出，以消費(fèi)促生產(chǎn)助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興初現(xiàn)成效。各部門、各地區(qū)堅(jiān)持以消費(fèi)促生產(chǎn)，支持脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。比如，科技部通過(guò)支持脫貧地區(qū)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、選派優(yōu)秀科技人才、推廣先進(jìn)適用術(shù)，幫助提升脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局支持龍頭企業(yè)在19個(gè)省、140個(gè)縣（其中，脫貧縣69個(gè)）發(fā)展優(yōu)質(zhì)訂單糧食作物500多萬(wàn)畝，帶動(dòng)95萬(wàn)小農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。貴州、甘肅、云南、江西、海南、青海、西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等省區(qū)有針對(duì)性改善脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和水平，積極對(duì)接銷售地市場(chǎng)需求。
脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行外銷渠道進(jìn)一步豐富拓展。教育部通過(guò)高校消費(fèi)幫扶聯(lián)盟、“e幫扶”平臺(tái)引導(dǎo)高校后勤部門組團(tuán)式聯(lián)采幫扶地區(qū)產(chǎn)品，助推高校消費(fèi)幫扶常態(tài)化開(kāi)展。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛通行費(fèi)，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通成本。商務(wù)部面向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣安排資金，支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)，支持批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、生鮮電商等農(nóng)產(chǎn)品物流銷售企業(yè)發(fā)展。國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)揮央企消費(fèi)幫扶電商平臺(tái)作用，鼓勵(lì)中央企業(yè)優(yōu)先通過(guò)平臺(tái)采購(gòu)幫銷脫貧地區(qū)產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)央企館95家，上架產(chǎn)品9700余款，交易規(guī)模達(dá)到4.2億元。國(guó)家郵政局通過(guò)“快遞進(jìn)村”工程支持脫貧地區(qū)建設(shè)郵樂(lè)購(gòu)站點(diǎn)達(dá)1萬(wàn)余個(gè)……
防范農(nóng)產(chǎn)品滯銷工作機(jī)制逐步完善。各部門、各地區(qū)在脫貧地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品集中上市期，通過(guò)舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)直播銷售、強(qiáng)化東西協(xié)作等手段，幫助農(nóng)戶加快銷售應(yīng)季農(nóng)副產(chǎn)品。比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、共青團(tuán)中央等部門和單位組織開(kāi)展“百企產(chǎn)銷對(duì)接助力鄉(xiāng)村振興”“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品購(gòu)物節(jié)”“脫貧地區(qū)特色糧油產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接”“青創(chuàng)農(nóng)品集”直播助農(nóng)等幫銷活動(dòng)。
市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯。各部門、各地區(qū)大力推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)，積極引導(dǎo)工商企業(yè)、社會(huì)組織、市民群眾成為參與消費(fèi)幫扶的生力軍。
推動(dòng)消費(fèi)幫扶工作模式不斷創(chuàng)新升級(jí)
“消費(fèi)幫扶不只是‘買、買、買’，也不要局限于終端消費(fèi)。要支持幫助脫貧地區(qū)打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌、建立區(qū)域性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)脫貧地區(qū)原材料采購(gòu)。”國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)消費(fèi)幫扶工作可持續(xù)發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)作用，不斷提升幫扶的市場(chǎng)化程度，逐步轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府引導(dǎo)支持的軌道；要始終強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)幫扶，堅(jiān)守促進(jìn)脫貧群眾就業(yè)增收的政策初心，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正使脫貧群眾受益；要切實(shí)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)指揮棒作用，持續(xù)強(qiáng)化東西部協(xié)作和對(duì)口支援、中央單位定點(diǎn)幫扶機(jī)制作用；要不斷推動(dòng)模式創(chuàng)新，在完善保障服務(wù)、健全渠道建設(shè)、強(qiáng)化產(chǎn)品推廣等方面下功夫，組織創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)幫扶示范城市和產(chǎn)地示范區(qū)，推動(dòng)消費(fèi)幫扶工作模式不斷創(chuàng)新升級(jí)。