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本報記者|程暉
廣東省廣州市南沙新區(qū)堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，緊抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，著力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、功能打造、城市建設(shè)等重點工作，推動國家級新區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
南沙在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中被賦予建設(shè)粵港澳全面合作示范區(qū)的重要使命，形成了“三區(qū)一中心”的發(fā)展格局。在國家級經(jīng)開區(qū)綜合排名由2017年第27位提升至2020年第12位，4年躍升15位；獲批國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等重大平臺，多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢更加突出，在國家發(fā)展大局中作用更加凸顯。
在今年上半年，南沙新區(qū)GDP增長15%左右、兩年平均增長8.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長21.8%，固定資產(chǎn)投資增長39.8%，一般公共預(yù)算收入增長33.5%，稅收總額（含關(guān)稅）增長25.6%，多項指標(biāo)居廣州市前列，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)強(qiáng)勁回暖、穩(wěn)定向好態(tài)勢。全區(qū)新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目20個（累計217個）；集中簽約動工重點項目超150個、累計投資額超4400億元，新設(shè)企業(yè)2.6萬家，發(fā)展動能加快培育。
改革創(chuàng)新構(gòu)建發(fā)展新格局
南沙新區(qū)強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)高水平制度型開放，構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制，完善信用監(jiān)管體系，深化信用信息創(chuàng)新應(yīng)用，建設(shè)信用治理創(chuàng)新先行區(qū)。
新區(qū)累計推出719項自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，分別在國家、廣東省、廣州市復(fù)制推廣43項、119項、218項，商事登記確認(rèn)制、財政管理、土地節(jié)約集約利用3項工作獲國務(wù)院督查激勵，3項創(chuàng)新成果入選商務(wù)部最佳實踐案例。
創(chuàng)新成立2個法定機(jī)構(gòu)，率先推出商事登記確認(rèn)制、跨境電商監(jiān)管新模式、全域綜合行政執(zhí)法改革等創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革。
積極引領(lǐng)國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，全球溯源體系在13個APEC成員國推廣，全球優(yōu)品分撥中心實現(xiàn)多種貿(mào)易方式商品“同倉存儲、靈活分撥”，全球報關(guān)服務(wù)系統(tǒng)在德國等7個國家開展實單運作。
全面實現(xiàn)社會投資項目“交地即開工”，98%依申請政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“辦事不用跑”，率先打造“無證明自貿(mào)區(qū)”“微警認(rèn)證”成為全國首個億量級政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實施“信易+”應(yīng)用創(chuàng)新賦能誠信主體，在廣州市率先建設(shè)起區(qū)級“信易+”公共服務(wù)平臺，推出全國功能集成度最高的國際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)、出口整體通關(guān)效率全國領(lǐng)先。獲評全國首批法治政府建設(shè)示范區(qū)（區(qū)縣級），大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務(wù)集聚區(qū)入駐40多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建起與國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。
縱深推進(jìn)粵港澳全面合作
南沙緊緊扭住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這個“綱”，推動平臺載體“硬聯(lián)通”、規(guī)則機(jī)制“軟聯(lián)通”、人員交流“心聯(lián)通”，縱深推進(jìn)粵港澳全面合作。
新區(qū)成立廣州南沙粵港合作咨詢委員會，9個專項小組已開始實質(zhì)性運作。與澳門中華總商會、澳門中國企業(yè)協(xié)會就深化兩地合作、拓展與葡語系國家合作達(dá)成共識。香港科技大學(xué)（廣州）、粵港深度合作園、新鴻基慶盛樞紐站場綜合體、“澳門印象”等重點項目加快建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)香港科學(xué)園南沙孵化基地、港式社區(qū)、港人子弟學(xué)校。
南沙國際仲裁中心率先實現(xiàn)港澳和內(nèi)地三種庭審模式同步運行，試點香港工程建設(shè)管理模式。實施港澳青年來穗“五樂”行動計劃，出臺實施“港澳青創(chuàng)30條”，落戶廣東省粵港澳青少年交流促進(jìn)中心，建成創(chuàng)享灣等8個港澳青創(chuàng)基地，實現(xiàn)多名港澳青年擔(dān)任公職人員，粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入駐240多個港澳青創(chuàng)團(tuán)隊。累計落戶港澳企業(yè)近3000家、投資額超1140億美元。
構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新發(fā)展路徑
南沙努力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，主動融入灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，打造國家戰(zhàn)略科技力量重要節(jié)點。
南沙科學(xué)城納入大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心主要承載區(qū)，中科院明珠科學(xué)園、南方海洋科學(xué)與工程省實驗室（廣州）等加快建設(shè)，明珠科學(xué)園已集聚10多家中科院系科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新平臺。
冷泉生態(tài)系統(tǒng)大科學(xué)裝置列入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”中長期規(guī)劃，高超聲速風(fēng)洞、極端海洋科考設(shè)施大科學(xué)裝置預(yù)研項目正加快推進(jìn)，南方海洋科學(xué)與工程省實驗室匯聚16個院士團(tuán)隊，華南唯一的國際IPv6根服務(wù)器已落戶，獲批建設(shè)南沙國際化人才特區(qū)，一城（南沙科學(xué)城）、一島（國際金融島）、一論壇（大灣區(qū)科學(xué)論壇)、一“特區(qū)”（國際化人才特區(qū)）的科創(chuàng)格局初步形成。
新區(qū)自主創(chuàng)新能力大幅提升，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（13家）占廣州市1/5，高端領(lǐng)軍和骨干人才增長7.9倍，高新技術(shù)企業(yè)增長8倍，專利授權(quán)量增長4倍，落戶省市區(qū)共建的華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，廣東醫(yī)谷獲評國家級孵化器。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以實體經(jīng)濟(jì)為主體、以產(chǎn)業(yè)集群為載體、以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶的各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)體系。南沙新區(qū)以創(chuàng)新為動力，努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年南沙全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2845.27億元，居廣州市第二。汽車制造業(yè)產(chǎn)值超1300億元，連續(xù)三年突破千億元大關(guān)，汽車產(chǎn)業(yè)集群成為全區(qū)首個應(yīng)值規(guī)模超千億的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。龍穴造船基地產(chǎn)能達(dá)558萬載重噸，是我國三大造船基地之一。大崗先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)全面推進(jìn)，集聚北京精雕、中郵信源等一批高端裝備項目。
出臺人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進(jìn)國際人工智能價值創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)并成功入選首批省級人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚了300多家人工智能企業(yè)，培育出云從科技、小馬智行、暗物智能等人工智能“獨角獸”企業(yè)，吉利航天集團(tuán)總部、華為人工智能創(chuàng)新中心落戶。集聚了輯因醫(yī)療、天科雅等210多家生命健康企業(yè)，落戶粵港澳大灣區(qū)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)應(yīng)業(yè)基地等一批重大項目。
空天飛行科技產(chǎn)業(yè)化基地、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園、第三代半導(dǎo)體全產(chǎn)業(yè)鏈基地全面動工，新能源汽車、海洋科技、航空航天、第三代半導(dǎo)體等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。完善了"1+1+10+N"產(chǎn)業(yè)政策體系，出臺了促進(jìn)人工智能、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，為企業(yè)提供全生命周期政策服務(wù)，已累計兌現(xiàn)獎勵超50億元。