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中國經濟導報訊10月8日，中共中央、國務院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》是指導當前和今后一個時期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的綱領性文件，是制定實施相關規(guī)劃方案、政策措施和建設相關工程項目的重要依據。規(guī)劃期至2030年，中期展望至2035年，遠期展望至本世紀中葉。
《規(guī)劃綱要》明確，規(guī)劃范圍為黃河干支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省份相關縣級行政區(qū)，國土面積約130萬平方公里，2019年年末總人口約1.6億。為保持重要生態(tài)系統(tǒng)的完整性、資源配置的合理性、文化保護傳承弘揚的關聯性，在謀劃實施生態(tài)、經濟、文化等領域舉措時，根據實際情況可延伸兼顧聯系緊密的區(qū)域。
根據《規(guī)劃綱要》，將推動沿黃一定范圍內高耗水、高污染企業(yè)遷入合規(guī)園區(qū)，加快鋼鐵、煤電超低排放改造，開展煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色等行業(yè)強制性清潔生產，強化工業(yè)爐窯和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理，實行生態(tài)敏感脆弱區(qū)工業(yè)行業(yè)污染物特別排放限值要求。嚴禁在黃河干流及主要支流臨岸一定范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業(yè)園區(qū)。開展黃河干支流入河排污口專項整治行動，加快構建覆蓋所有排污口的在線監(jiān)測系統(tǒng)，規(guī)范入河排污口設置審核等。
《規(guī)劃綱要》提出，根據水資源和生態(tài)環(huán)境承載力，優(yōu)化能源開發(fā)布局，合理確定能源行業(yè)生產規(guī)模。有序有效開發(fā)山西、鄂爾多斯盆地綜合能源基地資源，推動寧夏寧東、甘肅隴東、陜北、青海海西等重要能源基地高質量發(fā)展。合理控制煤炭開發(fā)強度，嚴格規(guī)范各類勘探開發(fā)活動。推動煤炭產業(yè)綠色化、智能化發(fā)展，加快生產煤礦智能化改造，加強安全生產，強化安全監(jiān)管執(zhí)法。推進煤炭清潔高效利用，嚴格控制新增煤電規(guī)模，加快淘汰落后煤電機組。加強能源資源一體化開發(fā)利用，推動能源化工產業(yè)向精深加工、高端化發(fā)展。加大石油、天然氣勘探力度，穩(wěn)步推動煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開采利用。發(fā)揮黃河上游水電站和電網系統(tǒng)的調節(jié)能力，支持青海、甘肅、四川等風能、太陽能豐富地區(qū)構建風光水多能互補系統(tǒng)。加大青海、甘肅、內蒙古等省區(qū)清潔能源消納外送能力和保障機制建設力度，加快跨省區(qū)電力市場一體化建設。開展大容量、高效率儲能工程建設。支持開展國家現代能源經濟示范區(qū)、能源革命綜合改革試點等建設。
《規(guī)劃綱要》要求，以沿黃中下游產業(yè)基礎較強地區(qū)為重點，搭建產供需有效對接、產業(yè)上中下游協(xié)同配合、產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈緊密銜接的戰(zhàn)略性新興產業(yè)合作平臺，推動產業(yè)體系升級和基礎能力再造，打造具有較強競爭力的產業(yè)集群。提高工業(yè)互聯網、人工智能、大數據對傳統(tǒng)產業(yè)滲透率，推動黃河流域優(yōu)勢制造業(yè)綠色化轉型、智能化升級和數字化賦能。大力支持民營經濟發(fā)展，支持制造業(yè)企業(yè)跨區(qū)域兼并重組。對符合條件的先進制造業(yè)企業(yè)，在上市融資、企業(yè)債券發(fā)行等方面給予積極支持。
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