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平價菜，惠瓊島 潤昌工程質(zhì)量檢測有限公司記者王心武從海南省委宣傳部日前組織召開的二零二二年“4+N”聯(lián)席會上了解到，海南省自二零二一年2月啟動全省平價蔬菜保供惠民行動，成立了省和市縣工作專班，向“菜價貴”宣戰(zhàn)，取得明顯成效。 根據(jù)國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心、國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊、海南省發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心共同提供的數(shù)據(jù)，15+N種（N種為各市縣自行確定不多于7個的本土品種）基本蔬菜二零二一年2~12月份累計均價為3.30元/斤，較上年均價下降0.38元/斤；其中15種全國可比的蔬菜年均價降幅全國第一，蔬菜均價排位從2020年的全國第9位后移到第19位；其他蔬菜價格從上年均價3.48元/斤下降到3.26元/斤；平價蔬菜市場份額占比從2020年的3%上升到38.22%；帶動二零二一年海南省居民消費價格指數(shù)（CPI）全國排名從2020年的第16位后移到第29位。 圖為市民在?？谀呈袌霾少徯迈r蔬菜。 新華社
本報記者|張洽棠
近日，國家統(tǒng)計局發(fā)布二零二一年12月份全國CPI（居民消費價格指數(shù)）數(shù)據(jù)，CPI環(huán)比由漲轉(zhuǎn)降，同比漲幅回落。今年春節(jié)期間恰逢北京冬奧會、冬殘奧會舉辦，同時又疊加境內(nèi)外不確定性的疫情沖擊，如何使“保供穩(wěn)價”措施落到實處，又能建立起長效機制，并與發(fā)展改革穩(wěn)定的長期目標有效銜接，是擺在各界面前的重大課題。
相關專家表示，通過“三個結(jié)合”，即今年特色與歷年經(jīng)驗相結(jié)合、有效施策與固本培元相結(jié)合、品質(zhì)提升與長期價改相結(jié)合，從穩(wěn)運行、建機制、促改革三方面入手，將推動保供穩(wěn)價實現(xiàn)短期、中期和長期的多重目標。
穩(wěn)運行：當前形勢與歷年經(jīng)驗相結(jié)合
回顧全年數(shù)據(jù)，二零二一年CPI同比上漲0.9%，PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）同比上漲8.1%。
當前，從國內(nèi)市場運行情況看，重要民生商品供需平穩(wěn)、價格總體穩(wěn)定。近期，國內(nèi)肉類、蔬菜市場表現(xiàn)平穩(wěn)，豬肉供應充足，肉蛋菜奶等價格在正常區(qū)間運行。二零二一年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，糧食應急加工能力充裕，庫存保持在較高水平，糧食價格總體穩(wěn)定。
二零二一年12月下旬，中辦、國辦印發(fā)《關于做好二零二二年元旦春節(jié)期間有關工作的通知》，對重要民生商品保供穩(wěn)價工作作出部署。國家發(fā)展改革委按照《通知》要求，密切監(jiān)測市場運行與價格變化，加強工作調(diào)度，壓實地方責任，春節(jié)與冬奧會期間保供穩(wěn)價工作具備堅實基礎。
而歷年春節(jié)期間保供穩(wěn)價的經(jīng)驗，也可為當前提供有意義的參考。中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所大宗商品研究室主任劉志成對本報記者表示，要做好春節(jié)保供穩(wěn)價工作，需要做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是壓實地方責任，全面落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制；二是加強監(jiān)測預警，及時掌握市場與價格運行情況，加強市場供需和價格形勢研判；三是組織好生產(chǎn)調(diào)度，豐富市場供應，暢通交通物流，切實滿足人民群眾消費需求；四是完善應急機制，制定完善應急預案，強化應急處置工作，有效應對突發(fā)情況。
中國人民大學公共管理學院教授、中國價格協(xié)會副會長許光建建議，應增加冬季耐儲食品和疫情應急物資的儲備，部分涉疫地區(qū)可以根據(jù)物價變化情況，及時向困難群眾發(fā)放價格臨時補貼或一次性補貼。
建機制：有效施策與固本培元相結(jié)合
近期，歐美發(fā)達國家通貨膨脹大幅攀升，而國內(nèi)CPI保持在相對低位，發(fā)揮了全球物價穩(wěn)定器作用。
劉志成表示，這一方面得益于我國經(jīng)濟發(fā)展的韌性，疫情后生產(chǎn)、流通、消費都穩(wěn)步恢復，市場供求總體穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)、市場穩(wěn)為價格穩(wěn)打下了堅實基礎；另一方面得益于國內(nèi)價格調(diào)控政策得當，實施效果明顯，尤其是生豬和豬肉調(diào)控效果顯現(xiàn)，蔬菜糧食供給保障有力價格穩(wěn)定，能源保供穩(wěn)價成效顯著。預計二零二二年，我國CPI仍將保持溫和上漲態(tài)勢，價格總水平在合理區(qū)間運行。
許光建強調(diào)，我國必須有針對性地施策來應對輸入性的問題。具體建議包括：
一是持續(xù)擴大內(nèi)需。應提升科技創(chuàng)新能力及基礎研究投入；推進“兩新一重”建設；增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力；全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等。
二是人民幣適時適當升值。從當前情況來看，我國出口仍將具有較大競爭優(yōu)勢，在這樣的形勢下，我國出口產(chǎn)品價格具有一定的上升可能，提高出口的經(jīng)濟效益，人民幣具備進一步升值的空間和支撐。
三是充分用好財政政策工具。重點應加大對保就業(yè)、保民生、保市場主體的支持；落實和優(yōu)化新的減稅降費措施；有保有壓，強調(diào)各級政府過緊日子、節(jié)約為民。同時還應充分落實以人民為中心的發(fā)展理念，著力增加民生福祉，鞏固發(fā)展根基。
四是貨幣政策回歸常態(tài)化。應把握靈活精準、合理適度，保持貨幣供給和社會融資規(guī)模增速與經(jīng)濟增長率基本匹配。
“當然，保供穩(wěn)價的效果需要良好的機制來實現(xiàn)。”劉志成表示，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，應優(yōu)化民生商品生產(chǎn)消費流通全鏈條，加強政府市場社會多主體聯(lián)動，運用經(jīng)濟、法律、行政等多種手段，著力提升產(chǎn)供儲加銷各環(huán)節(jié)的綜合調(diào)節(jié)能力，形成民生商品保供穩(wěn)價的長效機制。
促改革：品質(zhì)提升與長期價改相結(jié)合
劉志成表示，近年來，隨著居民收入水平不斷提升，我國傳統(tǒng)消費提質(zhì)升級、新興消費蓬勃興起。“由此，應按照經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極順應和把握消費升級大趨勢，以消費升級引領產(chǎn)業(yè)升級，以產(chǎn)業(yè)升級帶動消費升級。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應持續(xù)推動要素高效合理配置，以科技創(chuàng)新為引領，以產(chǎn)品創(chuàng)新為支撐，不斷提高投資和創(chuàng)新有效性、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給品質(zhì)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”
目前的保供穩(wěn)價與長期的價格改革機制也存在很強的相關性。國家發(fā)展改革委二零二一年5月發(fā)布《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》，其中第二部分對于加強和改進價格調(diào)控提出了具體要求?！啊锻ㄖ繁砻髡畬τ谏罨瘍r格改革的決心和信心，也表明保供穩(wěn)價是價格改革順利推進的關鍵一環(huán)，在改革中起到基礎性作用?！痹S光建說。
劉志成也認為，建立保供穩(wěn)價長效機制，必須進一步推動“有效市場”和“有為政府”更好結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。發(fā)揮好市場在調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定價格方面的積極作用，必須不斷完善市場機制，價格機制是其中的重要方面。通過推進價格機制改革，將進一步理順上下游關系，保障供給需求總體平衡、商品價格總體穩(wěn)定。