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國家發(fā)展改革委人事司
偉大事業(yè)，在砥礪前行中繪就；新篇華章，需勠力同心譜寫。
二零二一年11月25日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點工作意見》對外發(fā)布，提出“加快打造市場化法治化國際化一流的營商環(huán)境”。
一個月后，二零二一年12月29日上午，國家發(fā)展改革委營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心成立會議在北京召開，委黨組成員、副主任林念修出席會議并為中心揭牌。
這是國家發(fā)展改革委貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)決策部署的具體行動和務(wù)實舉措。
營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心是國家發(fā)展改革委直屬事業(yè)單位，從二零二一年初開始謀劃組建，經(jīng)歷了立春的萌發(fā)、盛夏的深耕、深秋的收獲，歷時不到1年正式掛牌成立。高質(zhì)高效組建的背后，是委黨組科學(xué)的謀劃部署，是相關(guān)部門的大力支持，是工作組嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的務(wù)實推動。
砥礪奮進(jìn)謀跨越
乘勢而上促發(fā)展
打造良好的營商環(huán)境是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，“營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤”，要“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。李克強(qiáng)總理指出，“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”“著力優(yōu)化營商環(huán)境，是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵”。
2018年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的通知》，明確在協(xié)調(diào)小組下設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境組，由國家發(fā)展改革委作為組長單位，負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境工作。
多年來，國家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境方面牽頭做了大量開創(chuàng)性工作。經(jīng)過4年的不懈努力，已構(gòu)建了一套符合國情、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的中國營商環(huán)境評價指標(biāo)體系，在全國范圍組織開展了6批次中國營商環(huán)境評價，推動出臺了全球第一部優(yōu)化營商環(huán)境行政法規(guī)，推出了首部國家級營商環(huán)境報告，實現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境工作從無到有、從摸著石頭過河到蓬勃發(fā)展的跨越。
優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)性工程，事關(guān)國家綜合競爭力和長遠(yuǎn)發(fā)展。近年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和日益艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，國家發(fā)展改革委推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)越來越重，機(jī)關(guān)人手少、任務(wù)重的矛盾日益凸顯，急需補(bǔ)充強(qiáng)化工作支撐力量。
新形勢呼喚新作為，新挑戰(zhàn)孕育新機(jī)遇。二零二一年初，為更好地承擔(dān)好黨中央、國務(wù)院交辦的重大任務(wù)，國家發(fā)展改革委黨組以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感作出明確部署，要求整合優(yōu)化委屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制資源，成立專門的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊，支撐配合委內(nèi)司局開展優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)具體工作。自此，營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心組建工作被正式提上了日程。
黨組擘畫開新局
各方匯力譜新篇
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心組建的這一年，是只爭朝夕、蹄疾步穩(wěn)的一年。
——這一年，有國家發(fā)展改革委黨組的精心謀劃和周密部署。國家發(fā)展改革委黨組高度重視營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心組建工作，委黨組書記、主任何立峰同志多次主持召開黨組會議和專題會議，對中心的職責(zé)定位、機(jī)構(gòu)名稱、編制來源、人事調(diào)配等重要內(nèi)容，進(jìn)行反復(fù)醞釀研究，為中心扎實組建指明了正確方向，提供了堅強(qiáng)有力保障。
從二零二一年2月提出設(shè)立新機(jī)構(gòu)的設(shè)想，到4月研究提出機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案；從7月研究審定機(jī)構(gòu)設(shè)立申請方案，到12月正式確定中心職責(zé)編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；從二零二一年10月組建中心籌備工作組，到12月正式任命中心領(lǐng)導(dǎo)班子。委黨組用一次次的深入研究和重要部署，將關(guān)系營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心長遠(yuǎn)發(fā)展的一樁樁、一件件大事都周全謀劃，每一步，都精心布局，謀定后動；每一步，都踏石留印，抓鐵有痕。
在新機(jī)構(gòu)的命名問題上，從最初設(shè)想時提出的“營商環(huán)境研究評價中心”，到正式申請時確定為“營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心”，雖只有幾字之差，但職責(zé)定位有了質(zhì)的不同，字斟句酌和推敲打磨背后，是委黨組對中心未來發(fā)展的用心謀劃和深遠(yuǎn)考量。
——這一年，有相關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)和傾力相助。中央組織部、中央編辦有關(guān)司局多次就中心組建事宜提供政策指導(dǎo)。二零二一年7月，國家發(fā)展改革委黨組正式上報了設(shè)立營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心的申請報告。中央編辦四局負(fù)責(zé)同志高度重視認(rèn)真對待，相關(guān)負(fù)責(zé)同志親自帶隊赴地方調(diào)研，對申請方案進(jìn)行了深入細(xì)致研究，并與中央組織部、財政部等方面充分交換意見，對中心設(shè)立方案予以肯定。經(jīng)征求多部門意見，二零二一年9月，中央編辦正式批復(fù)同意設(shè)立營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心，明確中心職責(zé)定位和編制職數(shù)，為中心長遠(yuǎn)發(fā)展打牢根基。
——這一年，有委內(nèi)各方面的協(xié)同配合和鼎力支持。人事司深入貫徹委黨組決策部署，牽頭推動中心組建工作。在中心醞釀初期，人事司、法規(guī)司主要負(fù)責(zé)同志陪同中央編辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程到廣州調(diào)研，為明晰中心職責(zé)定位把好關(guān)、探好路；在中心設(shè)立過程中，認(rèn)真研究提出組建建議方案，并積極與中央編辦請示咨詢政策流程；在中央編辦批復(fù)后，第一時間組建中心籌備組，研究完善中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，指導(dǎo)籌備組開展人員調(diào)配和招聘工作，為中心持續(xù)健康發(fā)展夯基壘臺，架梁立柱。
按照委黨組部署，法規(guī)司在中心組建過程中主動給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在中心前期醞釀、申報設(shè)立等方面，提供了大量專業(yè)意見，在中心組建后，積極強(qiáng)化與中心工作聯(lián)系，為中心長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力支持。在人事司、機(jī)關(guān)服務(wù)中心的共同協(xié)調(diào)和支持下，營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心辦公地點確定在國宏大廈，為中心盡快運(yùn)行提供了堅實的辦公條件保障。
賡續(xù)前行守初心
奮楫爭先勇向前
征途漫漫，而今邁步從頭越。營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心組建過程中，三位來自不同單位的籌備組成員，堅決服從委黨組決定，積極轉(zhuǎn)變角色，迅速進(jìn)入狀態(tài)，緊密團(tuán)結(jié)配合，共同抓好中心組建籌備工作，圓滿完成委黨組交辦的各項任務(wù)。從組建籌備到正式掛牌的72天時間內(nèi)，籌備組成員齊心協(xié)力，完成了從辦理事業(yè)單位法人執(zhí)照等一系列手續(xù)，到起草制定26項規(guī)章制度等基礎(chǔ)性工作，白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，以敬畏擔(dān)當(dāng)演繹“發(fā)改效率”。在中心成立后，籌備組成員已被正式任命為首任領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)中心推動開展各項具體任務(wù)，中心由此正式踏上了營商環(huán)境建設(shè)的新征程。
——新征程，方向明確而堅定。營商中心應(yīng)始終謹(jǐn)記作為政治機(jī)關(guān)的職責(zé)屬性，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，提高政治站位，增強(qiáng)政治意識，自覺對標(biāo)對表黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，嚴(yán)格落實國家發(fā)展改革委黨組各項工作部署和任務(wù)要求，砥礪奮進(jìn)，銳意進(jìn)取。
——新征程，目標(biāo)高遠(yuǎn)且堅實。營商中心應(yīng)在協(xié)助做好營商環(huán)境評價工作的基礎(chǔ)上，聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和評價指標(biāo)體系，持續(xù)開展基礎(chǔ)理論和重大問題研究；在深入總結(jié)推廣各地營商環(huán)境改革的先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極開展國際交流與合作，主動對標(biāo)世界一流，助力推進(jìn)營商環(huán)境國際化建設(shè)。
——新征程，步履篤定又堅毅。營商中心要堅持解放思想，革故鼎新，迎難而上，克難而進(jìn)，用新理念研究新情況，用新思路破解新難題，保持只爭朝夕的干勁，跑出優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”，同時也要保持功成不必在我的歷史耐心，一棒接著一棒跑，一茬接著一茬干，防止畢其功于一役的浮躁和大干快上的盲目，積跬步至千里，積小勝為大勝，深耕厚植，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時。面向未來，營商環(huán)境發(fā)展促進(jìn)中心仍需錨定目標(biāo)、勇毅前行，馳而不息、久久為功，無愧使命擔(dān)當(dāng)，不負(fù)偉大夢想，朝著建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的目標(biāo)，昂首闊步、“營”戰(zhàn)未來。
這是正在發(fā)生的歷史，這是滿懷期待的未來！
（執(zhí)筆：楊蔭凱 趙立東 姜龍志 李剛 蔣凌飛 張宇卿）