行業(yè)資訊
Industry news
行業(yè)資訊
申曉佳
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|李平貴
10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）公開(kāi)發(fā)布。《規(guī)劃綱要》出臺(tái)的背景是什么、有怎樣的重大意義？一年多來(lái)，川渝兩地在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？重慶市發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任董建國(guó)就此接受了中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪。
多方面給予積極支持,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展繪就清晰藍(lán)圖
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：《規(guī)劃綱要》出臺(tái)的背景是什么？應(yīng)如何理解其重大意義？
董建國(guó)：2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議并發(fā)表重要講話，作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、打造高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的重大決策部署，為成渝地區(qū)發(fā)展提供了根本遵循和重要指引。
推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載力；有助于打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新基地，助推形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放新格局；有利于吸收生態(tài)功能區(qū)人口向城市群集中，使西部形成優(yōu)勢(shì)區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的新格局，保護(hù)長(zhǎng)江上游和西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)空間治理和保護(hù)能力。
我們深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是川渝兩地發(fā)展的重大機(jī)遇，也是需要擔(dān)當(dāng)?shù)闹卮筘?zé)任和重要使命。《規(guī)劃綱要》出臺(tái)，更進(jìn)一步明確了建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的總體要求、階段發(fā)展目標(biāo)、作用、戰(zhàn)略定位、工作原則、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展繪就了清晰的藍(lán)圖。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：《規(guī)劃綱要》印發(fā)后，在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中，國(guó)家層面給予了哪些重大支持？
董建國(guó)：《規(guī)劃綱要》明確提出，“中央有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃綱要實(shí)施的指導(dǎo)，在規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策制定、項(xiàng)目安排等方面給予積極支持?！?br/>今年以來(lái)，國(guó)家層面的大力支持主要體現(xiàn)在重大政策和重大項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)方面。
重大政策方面，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)寫(xiě)入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要和二零二一年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，將雙城經(jīng)濟(jì)圈和京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)四“極”列為國(guó)際綜合交通樞紐集群。
此外，國(guó)家消費(fèi)中心城市培育建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃制定、為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供司法服務(wù)和保障、成渝地區(qū)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)、兩江新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、重慶四川建設(shè)成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)等大事，也獲得國(guó)家層面大力支持。
重大項(xiàng)目方面，成渝中線、成達(dá)萬(wàn)、渝萬(wàn)高鐵啟動(dòng)建設(shè)，渝西高鐵可研報(bào)告正開(kāi)展評(píng)審，渝宜鐵路已完成預(yù)可研審查，重慶新機(jī)場(chǎng)已通過(guò)國(guó)家民航局選址評(píng)審，川渝特高壓交流工程、哈密至重慶特高壓輸電通道已納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，嘉陵江、烏江航道整治等項(xiàng)目已納入交通運(yùn)輸部“十四五”水運(yùn)規(guī)劃。
重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)，繼續(xù)用好產(chǎn)業(yè)區(qū)位生態(tài)體制四個(gè)優(yōu)勢(shì)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：一年多以來(lái)，川渝兩地在推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)中取得了哪些顯著成效？
董建國(guó)：自2020年1月3日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”，推動(dòng)兩地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2020年，川渝兩地GDP總量占全國(guó)比重穩(wěn)步上升，較2019年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年前三季度，重慶市地區(qū)生產(chǎn)總值19951.89億元，同比增長(zhǎng)9.9%，兩年平均增長(zhǎng)6.2%。四川省地區(qū)生產(chǎn)總值38998.66億元，同比增長(zhǎng)9.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.8%，均高于全國(guó)平均水平。
合作機(jī)制高效運(yùn)行。建立推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和常務(wù)副省市長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，組建人員互派、一體運(yùn)行的聯(lián)合辦公室，互派兩批共201名優(yōu)秀年輕干部掛職交流。
重點(diǎn)任務(wù)加快推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)規(guī)劃編制工作，配合國(guó)家部委編制的7個(gè)規(guī)劃（方案）中，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》已印發(fā)，其余總體進(jìn)展順利。兩省市首批共同編制的13個(gè)規(guī)劃（方案）有序推進(jìn)。滾動(dòng)安排二零二一年川渝合作共建重大項(xiàng)目67個(gè)，總投資1.57萬(wàn)億元。截至9月底，已開(kāi)工64個(gè)、累計(jì)完成投資1866.8億元。制定雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)方案，提出6個(gè)方面16條便民政策舉措，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。
重點(diǎn)任務(wù)初顯成效。國(guó)土空間布局不斷優(yōu)化；現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提速建設(shè)；現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建；共建具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心全力推動(dòng)；打造富有巴蜀特色的國(guó)際消費(fèi)目的地積極推進(jìn)；共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障取得新進(jìn)展；內(nèi)陸改革開(kāi)放高地加快建設(shè)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效顯著；公共服務(wù)共建共享多點(diǎn)突破。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，重慶市下一步將如何推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)？
董建國(guó)：“十四五”期間，重慶市將進(jìn)一步樹(shù)牢“川渝一盤(pán)棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、生態(tài)、體制四個(gè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不斷邁出新步伐、見(jiàn)到新成效。
用好產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用。以全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)鏈重塑為契機(jī)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、穩(wěn)定、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，聯(lián)動(dòng)四川省加快構(gòu)建高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、有序競(jìng)爭(zhēng)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，努力在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用。以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，聯(lián)動(dòng)四川省打造陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國(guó)際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放。
用好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)山清水秀美麗之地，努力在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，聯(lián)動(dòng)四川省系統(tǒng)治理山水林田湖草沙。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，建立健全國(guó)土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。
用好體制優(yōu)勢(shì)，建設(shè)城鄉(xiāng)融合的西部直轄市。以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距為目標(biāo)，聯(lián)動(dòng)四川省推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，破除體制機(jī)制弊端，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。