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中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心揭幕儀式現(xiàn)場。中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司/供圖
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|白雪
生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是一項(xiàng)理論性強(qiáng)、政策性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑探索需要社會各界聚力匯智，不斷探索新思路、新路徑，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供新動(dòng)能。
12月13日，由中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中節(jié)能”）主辦的2020生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)研討會在京舉辦。來自國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司、國資委科創(chuàng)局、麗水市發(fā)展改革委、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心等30多家單位的代表，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)熱點(diǎn)，共同探討生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新思路、新路徑、新實(shí)踐。與此同時(shí)，中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心正式成立，該中心致力于打造從事“兩山”轉(zhuǎn)化和綠色發(fā)展研究的特色智庫，以及社會各界共聚共創(chuàng)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)智力聚集平臺。
在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上不斷邁出新步伐
“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動(dòng)實(shí)踐。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司長江推進(jìn)處處長馬上指出，“我們要認(rèn)真領(lǐng)會、狠抓落實(shí)，在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上不斷邁出新步伐、取得新突破?！睂Υ?，馬上進(jìn)一步解釋說：“一是通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給；二是通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值增值；三是通過完善體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)?！?br/>近年來，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話和指示精神，大力推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)，先后支持浙江麗水、江西撫州開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的試點(diǎn)，目前就是要通過探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，建立健全保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)和倒逼形成綠色發(fā)展方式，生產(chǎn)方式和生活方式。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”的轉(zhuǎn)變，為推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
在馬上看來，“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是從根本上保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。”據(jù)了解，目前試點(diǎn)城市在生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、兩山轉(zhuǎn)化路徑探索體制機(jī)制等方面初步探索形成了一些具有示范效應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)做法。
“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個(gè)從無到有，破舊立新的過程，需要在實(shí)踐中不斷探索?！瘪R上表示：“推動(dòng)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)鍵在于創(chuàng)新?！币皇潜Ｗo(hù)好綠水青山，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)。二是打造生態(tài)產(chǎn)品，注重挖掘特色資源。三是培育消費(fèi)市場，著力提高市場對生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)可度。四是完善體制機(jī)制，建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確，監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善投融資機(jī)制，為生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值提供多樣化的金融服務(wù)。
中節(jié)能：為社會提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品供給
中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長宋鑫在研討會上表示，成立中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心，是中國節(jié)能落實(shí)推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于支持中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)在長江經(jīng)濟(jì)帶中發(fā)揮污染治理主體平臺作用的指導(dǎo)意見》的任務(wù)要求，是充分履行央企社會責(zé)任的重要體現(xiàn)。
宋鑫介紹，該研究中心定位為：中國節(jié)能從事“兩山”轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展研究的特色智庫和智力聚集平臺，致力于節(jié)能與清潔能源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與應(yīng)對氣候變化、健康產(chǎn)業(yè)與綠色金融等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢與服務(wù)的專業(yè)子公司。對內(nèi)是中國節(jié)能系統(tǒng)內(nèi)值得信賴的智庫和“出思想、出人才、出成果、出模式”的軟實(shí)力建設(shè)平臺，對外是行業(yè)領(lǐng)先的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)智庫和優(yōu)秀的綠色發(fā)展咨詢與服務(wù)提供商。
黨的十八大以來，我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作取得了積極進(jìn)展，但同時(shí)宋鑫也坦言，“我國對于生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的理論研究和實(shí)踐仍處于起步階段，社會各界對于生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)識和理解亟待加強(qiáng)。價(jià)值核算、產(chǎn)權(quán)管理、有償使用等基礎(chǔ)性制度需要完善，資金、技術(shù)、人才等相關(guān)支撐保障體系依舊薄弱，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)仍舊面臨比較突出的問題和挑戰(zhàn)?！?br/>道阻且長，行者將至。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)從來不是一蹴而就。過去幾年，我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)初步勾勒了發(fā)展的基本思路和基本流程，中國節(jié)能也已經(jīng)開展了積極的探索。
宋鑫舉例說，比如在湖北咸寧，利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和資源整合功能，中國節(jié)能以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、固廢綜合治理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，創(chuàng)新投融資方式和治理模式，聚集資金、技術(shù)、人才等要素資源，全面系統(tǒng)開展咸寧市生態(tài)保護(hù)工作。在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還為咸寧市編制了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)實(shí)施方案》，從政府和企業(yè)兩個(gè)角度圍繞制度設(shè)計(jì)，在市場模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升、旅游資源挖掘以及農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，綜合推進(jìn)咸寧市的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
麗水：堅(jiān)定厲行“麗水之干”擔(dān)當(dāng)“麗水之贊”
2019年1月，推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式發(fā)文批準(zhǔn)麗水成為全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革試點(diǎn)市。近年來，麗水市堅(jiān)定厲行“麗水之干”，同時(shí)擔(dān)當(dāng)“麗水之贊”，創(chuàng)新實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的路徑。
麗水市發(fā)展改革委主任饒鴻來在研討會上介紹了麗水市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
“一是以政府為主導(dǎo)，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核算評估應(yīng)用機(jī)制?！别堷檨斫忉屨f，麗水市聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等科研院所開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算理論研究和實(shí)踐，發(fā)布了《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級GEP核算，破解了生態(tài)產(chǎn)品功能類型多、差異性大、質(zhì)量和評估難的問題，為生態(tài)產(chǎn)品從“無價(jià)”到“有價(jià)”提供了科學(xué)依據(jù)。
二是凝聚價(jià)值共識，推動(dòng)企業(yè)和社會各界參與。饒鴻來介紹，“試點(diǎn)以來，麗水市先后培育了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范企業(yè)33家、示范村27家、示范學(xué)校9家?！?br/>三是激發(fā)市場活力，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系。公共性生態(tài)產(chǎn)品在滿足特定條件下直接通過市場化交易方式實(shí)現(xiàn)受益者為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)，使生態(tài)產(chǎn)品真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值。據(jù)了解，截至2020年9月，實(shí)現(xiàn)兩山銀行累計(jì)交易4865宗，完成交額8.28億元。同時(shí)，麗水市積極探索碳匯市場交易，印發(fā)《麗水市碳匯生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》。
四是保障生態(tài)供給，構(gòu)建全民參與的生態(tài)保護(hù)體系。饒鴻來介紹，麗水市在全國首創(chuàng)生態(tài)信用制度，出臺《麗水市生態(tài)信用正負(fù)面清單》《麗水市綠谷分管理辦法》等，以村企業(yè)個(gè)人為重點(diǎn)，構(gòu)建包括生態(tài)保護(hù)、生態(tài)經(jīng)營、綠色生活、生態(tài)文化、社會責(zé)任五個(gè)維度的生態(tài)信用體系，實(shí)現(xiàn)人手一碼竭誠應(yīng)用，讓無形的生態(tài)信用成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形價(jià)值，推動(dòng)全社會不斷增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識，使生態(tài)保護(hù)成為行動(dòng)自覺。