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上海浦東新區(qū)。資料圖片
中國經濟導報記者|成靜
中國已經形成以國家級新區(qū)為龍頭，以高新區(qū)、經開區(qū)為兩翼，以其他類型的新城新區(qū)為重要組成部分的新城新區(qū)體系。各類新區(qū)新城的數字化轉型成為數字中國建設的引擎力量。
在第六屆中國智慧城市博覽會上，中國新城新區(qū)發(fā)展報告編委會發(fā)布報告稱，國家級新區(qū)數字化轉型，加速建設“數字新區(qū)”的趨勢十分顯著，已呈現七種主要模式。
報告主編、中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究員馮奎在發(fā)布會上指出，新城新區(qū)的本質在新、特征在新、生命在新。新區(qū)是新制度、新產業(yè)、新技術、新設施等方面的集成與融合。國家級新區(qū)、國家級高新區(qū)和國家級經開區(qū)主動擁抱數字化轉型，規(guī)劃數字經濟、數字社會、數字政府建設，占據數字化轉型發(fā)展的先機，成為“數字新區(qū)”，這是當前新城新區(qū)發(fā)展的方向與最重要內容。
據了解，從1992年設立第一個國家級新區(qū)浦東新區(qū)至今，全國已經有19個國家級新區(qū)。東部一些國家級新區(qū)GDP占所在城市GDP的1/4~1/3，核心地位明顯。如浦東新區(qū)2019年實現GDP約12734.2億元，占全市GDP比重為33.34%。全國219家國家級經開區(qū)地區(qū)生產總值、財稅收入占到全國總量的1/10左右，實際利用外資（含外商投資企業(yè)再投資）、進出口額占到全國總量的1/5左右。169個國家級高新區(qū)GDP占全國GDP的12.3%、稅收占全國的11.8%，已成為國家整體經濟重要戰(zhàn)略支撐和新的增長點。
據了解，中國新城新區(qū)發(fā)展報告編委會已先后出版4本新城新區(qū)發(fā)展報告。2020年，報告編委會以國家級新區(qū)為重點研究對象，推選出2020數字新區(qū)七種主要的創(chuàng)新發(fā)展案例與模式：一是以雄安新區(qū)為代表的改革試驗區(qū)模式。雄安新區(qū)與浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等并列，成為首批“國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”，圍繞國家賦予的改革試驗任務和數字經濟發(fā)展關鍵問題，正在進行探索。二是以浦東新區(qū)為代表的數字社會的高效治理模式。浦東新區(qū)在推動城市數字化管理的規(guī)范化、模式化過程中，政府、行業(yè)、企業(yè)聯合編制了十余項國家標準與建設行業(yè)標準，成效明顯。三是數字經濟的場景促進模式，如重慶兩江新區(qū)打造“一景一科技，一科技一體驗”。四是數字生態(tài)培育模式。一些新區(qū)為數字經濟發(fā)展培育宜人的“小氣候”“小環(huán)境”，如天津濱海新區(qū)。五是數字化“高、新、專、特”功能的建立與發(fā)展模式。這在不同新區(qū)都有不同體現，典型的如南京江北新區(qū)推動數字與貿易深度融合，聚力打造中國“數貿之都”。六是數字競爭力的優(yōu)勢疊加模式，如福州新區(qū)堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，通過大數據、物聯網的強強聯合，促進戰(zhàn)略新興產業(yè)強勢崛起。七是數字中心的區(qū)域性布局與建設模式。蘭州新區(qū)全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚區(qū)和國家級大數據產業(yè)示范基地，一批大數據產業(yè)項目先后落地新區(qū)，可為西北乃至“一帶一路”沿線國家和地區(qū)100萬個云計算終端提供服務。
新區(qū)的數字化生存，機遇與挑戰(zhàn)同在。馮奎建議：一是全面實施“數字新區(qū)”戰(zhàn)略行動；二是促進強大的數字經濟競爭力；三是構建健全的數字化治理體系；四是以差異化定位形成特色競爭優(yōu)勢，包括差異化的功能定位、平臺與產業(yè)選擇、技術與人才結構等；五是服務國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，持續(xù)提升新區(qū)的能級和地位。