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國家發(fā)展改革委人事司
二零二一年11月19日上午，中國發(fā)展改革報社召開成立大會并正式掛牌，這標(biāo)志著，中國經(jīng)濟導(dǎo)報社、中國改革報社融合改革工作圓滿成功。
中國發(fā)展改革報社是國家發(fā)展改革委直屬事業(yè)單位，由中國經(jīng)濟導(dǎo)報社、中國改革報社整合組建而成。兩報融合改革工作自2020年初開始謀劃，歷時近兩年順利完成?；厥讈砺?，改革過程頗為不易，但每一步都走得堅實有力，國家發(fā)展改革委黨組的每一項重要決策部署、各方面的每一份傾力支持，仍清晰如昨、歷歷在目；瞻看前程，新報社客觀上也面臨不少困難，但機遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，堅守成立“初心”，堅持創(chuàng)新守正、立破并舉，將不斷書寫委屬媒體融合發(fā)展新的精彩篇章。
黨組把舵定向，深研細(xì)謀篤行
近年來，黨中央、國務(wù)院就深化事業(yè)單位分類改革和加快推進媒體深度融合發(fā)展作出一系列重要部署，要求堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則，深化報刊傳媒等事業(yè)單位改革，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體加快融合步伐，進一步加強意識形態(tài)陣地管理。兩報融合改革，是國家發(fā)展改革委黨組深入貫徹中央戰(zhàn)略決策，根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，經(jīng)過深思熟慮、周密謀劃作出的重大工作安排，符合事業(yè)單位和新聞媒體的改革大勢和發(fā)展方向，對于推動委屬事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
中國經(jīng)濟導(dǎo)報社、中國改革報社均是成立于上世紀(jì)90年代初的新聞媒體事業(yè)單位，經(jīng)過艱苦奮斗、不懈探索，取得了矚目成績，打造了獨特品牌。多年來，兩報圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，開展了大量富有成效的宣傳報道和綜合服務(wù)，在發(fā)展、改革宣傳戰(zhàn)線上干在實處、走在前列。但是，面對新形勢新任務(wù)新要求，特別是媒體加速融合發(fā)展趨勢，各自發(fā)展、同質(zhì)競爭等方面的短板不斷凸顯，只有主動求新求變、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，才能持續(xù)健康發(fā)展，打造具有國家發(fā)展改革委特色的全媒體品牌，在宣傳發(fā)展改革大政方針和工作實效方面形成更大合力。
為加強對兩報融合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，過去兩年，國家發(fā)展改革委黨組先后在2020年3月、6月、8月、12月，以及二零二一年3月、9月、10月，7次召開黨組會議，對改革中涉及的方向定位、實施路徑、組織人事等問題進行全面深入系統(tǒng)研究，委黨組書記、主任何立峰同志多次作出重要指示批示，委黨組領(lǐng)導(dǎo)對組建新報社有關(guān)事項的重視程度、研究頻次和實效舉措，在以往新成立委屬事業(yè)單位過程中前所未有。
從2020年12月審定改革總體方案到二零二一年10月確定細(xì)化實施方案，從2020年8月成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組到二零二一年5月組建籌備工作小組，從2020年8月、二零二一年3月先后調(diào)整兩報主要負(fù)責(zé)同志到二零二一年9月任命新報社領(lǐng)導(dǎo)班子，從二零二一年4月推動兩報機構(gòu)編制整合到二零二一年9月明確新報社內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，正是在委黨組的關(guān)心重視和直接指導(dǎo)下，兩報融合改革藍(lán)圖繪制逐步由從總體布局的“大寫意”，步入精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”，為各項改革任務(wù)要求的落實提供了堅強保證。
各方傾力支持，改革順勢而成
兩報融合改革涉及機構(gòu)編制、報刊網(wǎng)微、資金資產(chǎn)、職工待遇、辦公場地等多方面的調(diào)整優(yōu)化，與兩報干部職工利益密切相關(guān)，工作面寬、政策性強、程序性嚴(yán)。正是得益于委內(nèi)外各方面的傾力支持，才保證了改革整體過程的平穩(wěn)順利。
——從中央部門的關(guān)心扶持看，中央組織部、中央編辦有關(guān)司局多次就新報社的機構(gòu)設(shè)立申請事項提供指導(dǎo)。二零二一年7月，國家發(fā)展改革委黨組正式上報了兩報融合改革申請報告。中央編辦四局認(rèn)真對待，在主要負(fù)責(zé)同志剛剛到位的情況下，第一時間對申請報告作了深入細(xì)致研究，并與中央組織部、財政部等方面充分交換意見，對兩報融合改革方案予以肯定。經(jīng)征求多部門意見，二零二一年9月，中央編辦正式批復(fù)同意將中國經(jīng)濟導(dǎo)報社、中國改革報社整合組建為中國發(fā)展改革報社，對申請報告中涉及的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制等事項均予以積極支持，特別是在充分考慮兩報歷史狀況和新報社實際需要的基礎(chǔ)上，同意新報社延續(xù)設(shè)置總編輯職務(wù)，為新報社平穩(wěn)健康發(fā)展和更好適應(yīng)媒體融合發(fā)展要求，提供了堅實組織基礎(chǔ)和專業(yè)保障。與此同時，中央宣傳部有關(guān)司局對兩報融合改革工作給予充分肯定和密切指導(dǎo)，多次就相關(guān)政策、業(yè)務(wù)問題提出具體建議，全力支持辦理報刊主管單位變更等手續(xù)，為媒體融合發(fā)展指明了正確方向。
——從委內(nèi)各方面的協(xié)同支持看，2020年8月國家發(fā)展改革委專門成立兩報改革專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組成員、副主任叢亮同志擔(dān)任組長，人事司、辦公廳、政研室、機關(guān)黨委及兩報相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，叢亮同志多次主持召開會議，就兩報融合改革重點工作進行專題研究，協(xié)調(diào)解決難點問題，各成員單位結(jié)合各自職能，共同推動改革各項任務(wù)要求落實落地落細(xì)。
人事司深入貫徹委黨組決策部署，牽頭會同各單位醞釀改革工作思路，對改革進展情況進行全流程跟蹤、全過程問效，并定期向委領(lǐng)導(dǎo)報告?？紤]到兩報融合改革的復(fù)雜性，人事司專門從相關(guān)委屬單位抽調(diào)骨干力量成立改革工作專班，對改革涉及的具體細(xì)項，與工作專班人員進行反復(fù)研討論證，充分考慮各種不確定因素，全力確保改革工作的平穩(wěn)有序。同時，為加快推動兩報機構(gòu)編制整合，人事司積極與中央組織部、中央編辦有關(guān)司局請示咨詢相關(guān)政策流程，多次就新報社的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制等事項進行當(dāng)面溝通，對兩報融合改革的必要性和緊迫性作了充分匯報，爭取上級部門的理解，在政策許可范圍內(nèi)獲得了最大力度的支持。中央編辦批復(fù)后，人事司在前期工作基礎(chǔ)上，第一時間研究完善新報社組建方案，在方案設(shè)計過程中，對兩報歷史和現(xiàn)有人員情況進行專門研究和充分考慮，為新報社持續(xù)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
辦公廳堅持“特事特辦”，組織對兩報開展經(jīng)濟責(zé)任審計和資產(chǎn)清查工作，迅速摸清兩報“家底”，為改革正式啟動提供有力支撐；政研室就媒體融合發(fā)展相關(guān)政策要求，與中宣部傳媒監(jiān)管局（國家新聞出版署）反復(fù)溝通，確保各項改革舉措合規(guī)合矩；機關(guān)黨委對兩報改革期間的換屆工作進行認(rèn)真指導(dǎo)，兩報合并后第一時間指導(dǎo)新報社按程序成立臨時黨委，有力加強了黨對新聞宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)。此外，在人事司、機關(guān)服務(wù)中心、基建物業(yè)管理中心的共同支持下，新報社辦公地點確定在新華大廈，解決了過去“兩頭辦公”且離委機關(guān)較遠(yuǎn)等問題，為兩報進一步融合發(fā)展提供了堅實的辦公條件保障。
高質(zhì)高效重組，守正創(chuàng)新有為
兩報重組過程中，兩家報社班子衷心擁護、堅決服從委黨組決定，始終以團結(jié)一致的狀態(tài)，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，共同抓好改革任務(wù)要求的落實落地。兩報干部職工自覺服從改革大局，主動克服融合過程中出現(xiàn)的困難，有條不紊做好本職工作，高質(zhì)量完成報刊正常出版，體現(xiàn)出發(fā)改人的堅定擔(dān)當(dāng)和新聞人的可貴風(fēng)貌，整個融合改革過程平穩(wěn)、順利、有序、高效。新華大廈辦公地點確定后，新報社僅用26天就完成了搬家，并在舊家具能用盡用、必要新家具購置花費不到10萬元的情況下，實現(xiàn)了辦公環(huán)境的煥然一新。新報社組建后，兩報原有中層干部平穩(wěn)聘任到新的崗位上，積極轉(zhuǎn)變角色，迅速投入到新的工作中。我們近期在對新報社干部考察時發(fā)現(xiàn)，大家服從大局、擁護改革、自覺融合、看好未來，兩報重組的化學(xué)反應(yīng)和積極效應(yīng)正從各方面加速顯現(xiàn)。好的開始，成功一半。站在新的起點上，新報社需要在堅持發(fā)揚好歷史傳統(tǒng)和既有優(yōu)勢的同時，繼續(xù)大力改革、大步創(chuàng)新，持續(xù)展現(xiàn)“1+1＞2”的融合發(fā)展效果，源源不斷釋放出“1+N+X”的一體綜合效能。
守正創(chuàng)新，靠的是堅持正確政治方向。新報社要按照國家發(fā)展改革委黨組部署，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，堅決落實政治家辦報要求，始終把牢牢堅持正確政治方向和輿論導(dǎo)向，貫穿于日常工作的各個方面，將更好宣傳報道黨中央國務(wù)院重大決策部署作為重要使命，尤其是在闡釋傳播習(xí)近平經(jīng)濟思想方面，作出新努力、展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為。
守正創(chuàng)新，靠的是突出特色定位。兩報整合組建為新報社后，《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》和《中國改革報》仍繼續(xù)出版，需要在充分鞏固既有優(yōu)勢的同時，進一步找準(zhǔn)兩份報紙各自的側(cè)重定位，更有針對性地挖掘國家發(fā)展改革委的“新聞富礦”，打造更具特色和影響力的報紙品牌和傳播矩陣效應(yīng)。
守正創(chuàng)新，靠的是推動真融真合。兩報現(xiàn)有組織架構(gòu)主要是建立在傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體基礎(chǔ)上的，新報社必須適應(yīng)信息技術(shù)不斷進步、網(wǎng)絡(luò)受眾需求更趨多元的形勢，結(jié)合新的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員重組，對兩家報社原有的媒體平臺，從內(nèi)容、技術(shù)、流程、分發(fā)等各方面進行全面系統(tǒng)整合，實現(xiàn)報、刊、網(wǎng)、微、端等各類平臺新聞產(chǎn)品的協(xié)調(diào)高效生產(chǎn)，把互聯(lián)網(wǎng)這個最大變量打造成為新報社發(fā)展的最大增量。
因為經(jīng)歷，所以格外充實；因為不易，所以倍加珍惜?；仨^往，我們深感榮幸參與設(shè)計并積極推動最終順利完成兩報融合改革；展望未來，我們滿懷信心并衷心期待新報社鳳凰涅槃、前程似錦。
（執(zhí)筆：楊蔭凱、趙立東、姜龍志、李剛、蔣凌飛）