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中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心揭幕儀式現(xiàn)場。中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司/供圖
中國經(jīng)濟導報記者|白雪
生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一項理論性強、政策性強、操作性強的系統(tǒng)工程。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑探索需要社會各界聚力匯智，不斷探索新思路、新路徑，為新時代生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展提供新動能。
12月13日，由中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司（以下簡稱“中節(jié)能”）主辦的2020生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研討會在京舉辦。來自國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司、國資委科創(chuàng)局、麗水市發(fā)展改革委、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心等30多家單位的代表，聚焦生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)熱點，共同探討生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的新思路、新路徑、新實踐。與此同時，中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心正式成立，該中心致力于打造從事“兩山”轉(zhuǎn)化和綠色發(fā)展研究的特色智庫，以及社會各界共聚共創(chuàng)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)智力聚集平臺。
在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制上不斷邁出新步伐
“推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的生動實踐?！眹野l(fā)展改革委基礎(chǔ)司長江推進處處長馬上指出，“我們要認真領(lǐng)會、狠抓落實，在建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制上不斷邁出新步伐、取得新突破?！睂Υ?，馬上進一步解釋說：“一是通過生態(tài)環(huán)境保護修復，擴大優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的供給；二是通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價值增值；三是通過完善體制機制，推動生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)?！?br/>近年來，推動長江經(jīng)濟帶領(lǐng)導小組辦公室深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和指示精神，大力推進長江生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復，先后支持浙江麗水、江西撫州開展生態(tài)產(chǎn)品價值的試點，目前就是要通過探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，建立健全保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的利益導向機制，引導和倒逼形成綠色發(fā)展方式，生產(chǎn)方式和生活方式。推動實現(xiàn)從“要我保護”到“我要保護”的轉(zhuǎn)變，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
在馬上看來，“推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是從根本上保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措?！睋?jù)了解，目前試點城市在生態(tài)環(huán)境保護修復、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、兩山轉(zhuǎn)化路徑探索體制機制等方面初步探索形成了一些具有示范效應的經(jīng)驗做法。
“建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制是一項復雜的系統(tǒng)工程，也是一個從無到有，破舊立新的過程，需要在實踐中不斷探索?！瘪R上表示：“推動建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，關(guān)鍵在于創(chuàng)新?！币皇潜Ｗo好綠水青山，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護修復。二是打造生態(tài)產(chǎn)品，注重挖掘特色資源。三是培育消費市場，著力提高市場對生態(tài)產(chǎn)品的認可度。四是完善體制機制，建立健全歸屬清晰、權(quán)責明確，監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，不斷完善投融資機制，為生態(tài)產(chǎn)品的價值提供多樣化的金融服務。
中節(jié)能：為社會提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品供給
中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫在研討會上表示，成立中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心，是中國節(jié)能落實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于支持中國節(jié)能環(huán)保集團在長江經(jīng)濟帶中發(fā)揮污染治理主體平臺作用的指導意見》的任務要求，是充分履行央企社會責任的重要體現(xiàn)。
宋鑫介紹，該研究中心定位為：中國節(jié)能從事“兩山”轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展研究的特色智庫和智力聚集平臺，致力于節(jié)能與清潔能源、生態(tài)環(huán)境保護與應對氣候變化、健康產(chǎn)業(yè)與綠色金融等領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈咨詢與服務的專業(yè)子公司。對內(nèi)是中國節(jié)能系統(tǒng)內(nèi)值得信賴的智庫和“出思想、出人才、出成果、出模式”的軟實力建設(shè)平臺，對外是行業(yè)領(lǐng)先的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)智庫和優(yōu)秀的綠色發(fā)展咨詢與服務提供商。
黨的十八大以來，我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作取得了積極進展，但同時宋鑫也坦言，“我國對于生態(tài)產(chǎn)品及其價值實現(xiàn)的理論研究和實踐仍處于起步階段，社會各界對于生態(tài)產(chǎn)品的認識和理解亟待加強。價值核算、產(chǎn)權(quán)管理、有償使用等基礎(chǔ)性制度需要完善，資金、技術(shù)、人才等相關(guān)支撐保障體系依舊薄弱，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)仍舊面臨比較突出的問題和挑戰(zhàn)。”
道阻且長，行者將至。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)從來不是一蹴而就。過去幾年，我國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)初步勾勒了發(fā)展的基本思路和基本流程，中國節(jié)能也已經(jīng)開展了積極的探索。
宋鑫舉例說，比如在湖北咸寧，利用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和資源整合功能，中國節(jié)能以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、固廢綜合治理、土壤修復等領(lǐng)域為重點，創(chuàng)新投融資方式和治理模式，聚集資金、技術(shù)、人才等要素資源，全面系統(tǒng)開展咸寧市生態(tài)保護工作。在改善生態(tài)環(huán)境的同時，還為咸寧市編制了《生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)實施方案》，從政府和企業(yè)兩個角度圍繞制度設(shè)計，在市場模式創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品價值提升、旅游資源挖掘以及農(nóng)村人居環(huán)境整治方面，綜合推進咸寧市的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
麗水：堅定厲行“麗水之干”擔當“麗水之贊”
2019年1月，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室正式發(fā)文批準麗水成為全國首個生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點市。近年來，麗水市堅定厲行“麗水之干”，同時擔當“麗水之贊”，創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”的理念，努力拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的路徑。
麗水市發(fā)展改革委主任饒鴻來在研討會上介紹了麗水市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的相關(guān)經(jīng)驗。
“一是以政府為主導，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)核算評估應用機制?！别堷檨斫忉屨f，麗水市聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心等科研院所開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算理論研究和實踐，發(fā)布了《生態(tài)產(chǎn)品價值核算指南》地方標準。與此同時，開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級GEP核算，破解了生態(tài)產(chǎn)品功能類型多、差異性大、質(zhì)量和評估難的問題，為生態(tài)產(chǎn)品從“無價”到“有價”提供了科學依據(jù)。
二是凝聚價值共識，推動企業(yè)和社會各界參與。饒鴻來介紹，“試點以來，麗水市先后培育了生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)示范企業(yè)33家、示范村27家、示范學校9家?！?br/>三是激發(fā)市場活力，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易體系。公共性生態(tài)產(chǎn)品在滿足特定條件下直接通過市場化交易方式實現(xiàn)受益者為生態(tài)系統(tǒng)服務付費，使生態(tài)產(chǎn)品真正實現(xiàn)價值。據(jù)了解，截至2020年9月，實現(xiàn)兩山銀行累計交易4865宗，完成交額8.28億元。同時，麗水市積極探索碳匯市場交易，印發(fā)《麗水市碳匯生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)三年行動計劃》。
四是保障生態(tài)供給，構(gòu)建全民參與的生態(tài)保護體系。饒鴻來介紹，麗水市在全國首創(chuàng)生態(tài)信用制度，出臺《麗水市生態(tài)信用正負面清單》《麗水市綠谷分管理辦法》等，以村企業(yè)個人為重點，構(gòu)建包括生態(tài)保護、生態(tài)經(jīng)營、綠色生活、生態(tài)文化、社會責任五個維度的生態(tài)信用體系，實現(xiàn)人手一碼竭誠應用，讓無形的生態(tài)信用成為群眾看得見、摸得著、感受得到的有形價值，推動全社會不斷增強生態(tài)保護意識，使生態(tài)保護成為行動自覺。