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中國經(jīng)濟導報記者|程暉
江西省是首批列為國家生態(tài)文明試驗區(qū)的3個省份之一，江西始終堅持貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，不斷加強國際合作，積極利用國外優(yōu)惠貸款，堅持引資引智引技并舉助推綠色發(fā)展。
貸款優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)保、污染治理、循環(huán)經(jīng)濟等領域
截至2020年底，江西共實施國外貸款項目120多個，累計使用國外貸款近55億美元。其中利用國外優(yōu)惠貸款支持綠色發(fā)展項目24個，貸款資金25.76億美元，占江西省利用國外優(yōu)惠貸款總額的46.8%。截至目前，已實施完畢的項目15個，貸款金額10.62億美元；正在實施項目9個，貸款金額15.14億美元。貸款優(yōu)先支持了江西省生態(tài)環(huán)保、污染治理、山水林田湖草系統(tǒng)治理、節(jié)能減排、清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟、水利樞紐等領域，有力地推動了江西省經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更加順暢，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能減排降碳成果顯著，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國前列。
因項目建設成效明顯，江西多個利用國外優(yōu)惠貸款支持綠色發(fā)展項目獲得國際金融組織的肯定。世行貸款江西國家造林項目、上饒三清山機場項目和浯溪口水利樞紐工程項目獲得世行“非常滿意”等級；世行貸款江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及流域城鎮(zhèn)發(fā)展示范項目獲得世行“滿意”等級；2020年5月，世行貸款江西省綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目中的“探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民可持續(xù)增收的可行路徑”獲得世行、聯(lián)合國糧農(nóng)組織、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、聯(lián)合國世界糧食計劃署、亞洲開發(fā)銀行、中國國際扶貧中心和中國互聯(lián)網(wǎng)新聞中心聯(lián)合發(fā)起的“全球減貧案例征集活動”首批最佳案例獎。
“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道更順暢
完善了山水林田湖草生命共同體治理體系。一是培育了森林資源，豐富了森林生物多樣性。江西省林業(yè)利用國外優(yōu)惠貸款累計完成營造林面積約873.56萬畝，實現(xiàn)新增林業(yè)產(chǎn)值340.1億元，為該省森林覆蓋率的提升貢獻了3.5個百分點。例如，歐洲投資銀行貸款長江經(jīng)濟帶珍稀樹種保護與發(fā)展項目新造珍稀鄉(xiāng)土樹種多功能混交林18000公頃，通過開展鄉(xiāng)土珍稀樹種混交造林、次生林改培，修復一批珍稀樹種森林群落，穩(wěn)定森林群落結(jié)構(gòu)，豐富森林群落生物多樣性。二是提高了水環(huán)境治理能力。例如，世行貸款江西鄱陽湖流域重點城鎮(zhèn)污染綜合治理與生態(tài)安全持續(xù)改善恢復項目分別位于鄱陽縣、都昌縣的珠湖、鄒家咀的湖泊和河流環(huán)境，新建水質(zhì)監(jiān)測站點49個，每年減少總氮排放572噸、減少總磷排放56噸。三是提升了農(nóng)田土壤污染防治水平。例如，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金貸款江西羅霄山脈和贛南集中連片地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目通過利用害蟲綜合防治系統(tǒng)以減少農(nóng)藥施用量，合理安排施藥安全間隔期和合理的耕作制度，消除農(nóng)藥污染；通過資金獎補方式引導農(nóng)民和企業(yè)發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，減少化學殺蟲劑和化肥的使用。
優(yōu)化了能源資源配置。新開發(fā)銀行貸款江西省天然氣管網(wǎng)工程建設項目發(fā)揮資源和管道整體優(yōu)勢，積極策應江西省鍋爐“煤改氣”相關政策，在實現(xiàn)老舊小區(qū)氣化的同時,完善新建各類居民住宅燃氣設施配套，進一步提升清潔能源覆蓋率。
改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。亞行新余孔目江流域洪水防控及環(huán)境治理項目應用“海綿城市”的綠色可持續(xù)發(fā)展理念進行規(guī)劃、設計和建設，解決了城市防洪及環(huán)境風險管理能力不足問題，告別了“城市看?！?，使城市更加宜業(yè)宜居。世行貸款江西省城鄉(xiāng)供水一體化及農(nóng)村污水處理工程項目新增自來水供應受益人數(shù)達58萬人、新接入污水系統(tǒng)的受益人數(shù)3萬人，產(chǎn)銷差減少30%、降低供水系統(tǒng)運行維護成本0.492元/立方米。
創(chuàng)新了綠色生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。在世行貸款綜合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項目中，湖口縣項目辦大力支持豆豉加工項目，促使本縣豆豉加工工藝得以較好傳承和發(fā)展。2005年湖口豆豉被評為中國名優(yōu)品牌，2010年湖口豆豉列入江西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。國際農(nóng)發(fā)基金貸款羅霄山脈和贛南集中連片地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目覆蓋江西3個地級市10個項目縣（市），直接受益人數(shù)24.29萬人。
注重借鑒國際經(jīng)驗增強綠色發(fā)展動力
堅持引資引智結(jié)合，注重借鑒國際經(jīng)驗。江西在生態(tài)文明建設中，積極踐行“兩山”理念，注重加強國際合作，注重引進國際先進理念、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。例如，世行貸款江西鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及流域城鎮(zhèn)發(fā)展項目為推動鄱陽湖流域可持續(xù)綠色發(fā)展，通過世行窗口引進和借鑒美國密西西比河、歐洲萊茵河、北美五大湖區(qū)成功治理經(jīng)驗和技術(shù)。堅持創(chuàng)新引領，注重增強綠色發(fā)展動力。世行貸款江西鄱陽湖流域城鎮(zhèn)水環(huán)境管理項目，通過培訓、新媒體等多元化、全覆蓋宣傳，提高村民主動參與垃圾分類、水資源管理等意識，從而減少流入鄱陽湖污染物，實現(xiàn)改善鄱陽湖流域水環(huán)境的目標。江西省林業(yè)外資辦創(chuàng)新項目抵押貸款機制，貸款采用林權(quán)證實物或信用抵押擔保的方式，盤活林農(nóng)資產(chǎn)，有效解決轉(zhuǎn)貸、還款等問題。
積極創(chuàng)建生態(tài)家園，注重共享綠色發(fā)展成果。亞行萍鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)基礎設施綜合發(fā)展項目充分發(fā)揮城鄉(xiāng)岸線資源優(yōu)勢，建成集防洪保安、灌溉興利、改善生態(tài)環(huán)境及休閑娛樂為一體的風景線，實現(xiàn)河道“安保、水清、岸綠、景美”的愿景。