中国经济导报记者|成静

日前，中科营商环境大数据研究院在北京发布了《中国营商环境指数蓝皮书（二零二一）》。该书内容涵盖全国31个省级行政区、333个地级行政区、1879个县级行政区、168个国家级高新区、217个国家级经开区的营商环境状况。《蓝皮书》对八大发展战略区域营商环境进行了比较，其中，京津冀协同发展战略区域营商环境指数得分均值为60.67，高于全国总体指数得分均值。
分城市看，北京市营商环境指数得分为76.66，居全国第2名，远高于全国营商环境指数排名平均水平，但低于当年人均GDP排名（全国第1位）。天津市营商环境指数得分为57.84，居全国第6位，高于全国平均水平，高于当年人均GDP排名（全国第7位）。河北省营商环境指数得分为47.51，居全国第18位，低于全国平均水平，高于当年人均GDP排名（全国第26位）。
具体而言，北京营商环境一级指标中，政务环境、融资环境和普惠创新3个指标均排在全国第1位，公共服务居全国第2位，这4项指标均为全国标杆，属于北京的优势指标；市场环境居全国第6位。二级指标中，经济实力、政商关系、金融服务、R&D投入和知识产权5项指标居全国第1位，均为优势指标；立体交通、医疗保障、企业活力、开放环境、电子商务水平、文明司法和人力资源7项指标居全国前10位；基础教育居全国第11位，处于全国中游水平。
天津营商环境一级指标中，政务环境和普惠创新2个指标在全国均处于第5位，融资环境居全国第8位，公共服务处于全国第17位，市场环境居全国第19位。二级指标中，政商关系和R&D投入2个指标居全国第3位，为优势指标；基础教育、经济实力、开放环境和知识产权4个指标排在全国前10位；立体交通、电子商务水平和文明司法3个指标位于全国中游水平；医疗保障、企业活力、人力资源3个指标位于全国下游水平，为劣势指标。
河北省营商环境一级指标中，市场环境和融资环境分别居全国第15位和17位，而公共服务和政务环境均排在全国第20位，这4个指标处在全国中游水平；但普惠创新指标居全国第21位，主要受知识产权和人力资源的影响，排名靠后。二级指标中，所有指标均未进入全国前10位，其中立体交通、企业活力、开放环境和电子商务水平是河北省内表现较好的4项指标，进入全国营商环境排名前15位，基础教育、医疗保障、金融服务、R&D投入和人力资源5项指标居前20位，处于中游水平；而经济实力、政商关系、文明司法和知识产权4项指标是河北省内的劣势指标，均处于全国下游水平。
横向比较，北京的营商环境指数得分远高于华北地区总体均值52.13，在区域中排名第1位。政务环境、融资环境和普惠创新指标居全国第1位，可为区域乃至全国的营商环境优化提供更多可复制经验。
天津的营商环境指数得分高于华北地区总体均值，在区域中排名第2位。与北京相比较，天津市在公共服务和市场环境方面比较薄弱。比如，天津市的每万人医院床位数是38.6张，与北京（54张）相比差距较大，在医疗保障方面还有待加强。天津市的小学师生比指标较弱，教师数量相对匮乏，远远落后于山西省和内蒙古自治区，需要加强人才引进，增加小学教师数量。
河北省营商环境指数得分低于华北地区总体均值。公共服务相对薄弱，在区域中排名第4位。公共服务主要受小学师生比和每万人医院床位数影响较大。河北省小学师资相对华北地区内其他4个省份较匮乏，而每万人医院床位数为42.2张，与北京相比差距较大，在基础教育和医疗保障方面都需要继续加强。