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周延禮
近年來，以平臺化、生態(tài)化為特征的數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)出極強的韌性和巨大的潛力，有效保障了正常生活秩序。其中，多種平臺化、靈活性的新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，成為穩(wěn)就業(yè)的生力軍。數(shù)字經(jīng)濟催生的新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)造大量就業(yè)崗位。其中，基于平臺經(jīng)濟的新就業(yè)形態(tài)以靈活就業(yè)、共享用工等形式，實現(xiàn)勞動力要素的自主優(yōu)化配置，擴展勞動者就業(yè)空間，減輕企業(yè)成本壓力。據(jù)了解，目前我國數(shù)量高達近2億的靈活就業(yè)者中，絕大部分選擇了依托互聯(lián)網(wǎng)的新就業(yè)形態(tài)。新就業(yè)形態(tài)具有就業(yè)容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強等特性，形成“蓄水池”與“緩沖器”，在勞動力市場中與標準化就業(yè)相互補充，為暫時失業(yè)人員、再就業(yè)群體提供崗位與收入。
就業(yè)是最大的民生，我們堅決貫徹習近平總書記系列重要指示批示精神，引導保險業(yè)創(chuàng)新體制機制和產(chǎn)品服務，發(fā)揮金融在優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源中的突出作用，積極對接以平臺化、生態(tài)化為特征的數(shù)字經(jīng)濟領域企業(yè)融資需求，對實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的重要載體的新就業(yè)形態(tài)加大支持力度，在強化自身穩(wěn)崗增員、加大對重點行業(yè)重點企業(yè)重點群體的保險支持保障等方面持續(xù)精準發(fā)力，助力穩(wěn)就業(yè)，取得較好成效。
一是探索新型保險模式。積極鼓勵商業(yè)保險機構按照市場化原則，在風險可控前提下，結(jié)合平臺企業(yè)勞動者工作特點，不斷豐富商業(yè)保險供給，提升保險保障水平，著力滿足相關從業(yè)人員保障需要。2020年以來，人身保險行業(yè)共為平臺企業(yè)勞動者提供了近800款包含意外身故、意外傷殘、意外醫(yī)療等保障責任的商業(yè)保險產(chǎn)品，共為平臺企業(yè)從業(yè)者承保意外傷害保險200多萬單，提供了近1.1萬億元的意外傷害風險保障額度，為平臺企業(yè)勞動者提供了必要的商業(yè)保險保障和服務。同時，財產(chǎn)保險公司也為平臺企業(yè)勞動者提供了包含雇主責任、個人責任、第三者責任等保障內(nèi)容的商業(yè)保險產(chǎn)品。
二是發(fā)展獨立個人保險代理人制度，推動保險業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)。獨立個人保險代理人制度著力形成一支自主創(chuàng)業(yè)、自我負責、體現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”精神的獨立保險代理人隊伍。從業(yè)形態(tài)上，鼓勵獨立個人保險代理人展業(yè)形式多樣，“坐商”“行商”均可，吸引鼓勵代理人扎根城市社區(qū)、縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提供專業(yè)化保險服務。人員要求上，對獨立個人保險代理人學歷、誠信、專業(yè)素養(yǎng)、培訓等方面的標準要求高于傳統(tǒng)個人保險代理人，強調(diào)保險公司要建立健全嚴格的選拔機制，嚴把人員準入關。同時，進一步明確獨立個人保險代理人的規(guī)則要求和行為規(guī)范。強化保險公司管理責任，監(jiān)管部門從加強非現(xiàn)場監(jiān)管、信息披露、保險公司監(jiān)管、人員行為監(jiān)管等方面明確監(jiān)管職責，對相關違法違規(guī)行為嚴格實行人員和機構“雙罰”。截至目前，全國保險公司個人保險代理人640余萬人，保險中介機構從業(yè)人員300余萬人。
三是推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升保險服務便利性。近年來，保險機構順應數(shù)字化發(fā)展趨勢創(chuàng)新運用新技術新模式，強化金融供給的便利性和可獲得性，為加快推動新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)營造良好金融服務環(huán)境。保險公司在有效防控風險的前提下，探索運用視頻連線、遠程認證等科技手段，探索發(fā)展非現(xiàn)場核查、核保、核簽的等方式，提升金融服務效率。運用大數(shù)據(jù)、多元化數(shù)據(jù)交叉驗證等科技手段，提高風險識別和管控能力，進一步擴大服務覆蓋面，為創(chuàng)業(yè)主體提供更加便利高效的保險服務。
下一步，要堅決貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助力構建雙循環(huán)新發(fā)展格局，進一步引導保險機構積極探索新型保險模式、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提升普惠金融服務質(zhì)效和“雙創(chuàng)”金融服務水平，為加快推動新就業(yè)形態(tài)發(fā)展、助力穩(wěn)就業(yè)提供更加有力的保險支持。
一是發(fā)揮支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。保險機構要不斷創(chuàng)新保險產(chǎn)品，持續(xù)改善保險服務，探索新型保險模式，更好地滿足靈活就業(yè)者的保險需求，提供好風險保障。
二是加快實現(xiàn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。在風險經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)及客戶體驗等，多個維度創(chuàng)新實踐并有所突破。要深度探索新場景、營造線上新生態(tài)，為精益管理、精準服務和優(yōu)化傳統(tǒng)金融保險業(yè)務提供數(shù)字化方案。
三是推動保險業(yè)自身穩(wěn)定就業(yè)崗位。創(chuàng)新線上化方式“穩(wěn)招聘”。保險機構要通過空中招聘、直播平臺、微信推廣等線上方式，確保招聘不斷檔。擴容就業(yè)崗位“穩(wěn)增員”。保險機構要深挖崗位需求，增加崗位供給及業(yè)務培訓，吸收更多受疫情影響的社會人員就業(yè)。優(yōu)化激勵機制“穩(wěn)人心”。保險機構要通過合理放寬考核標準、適當提高傭金等方式，穩(wěn)定在崗隊伍。
四是保險扶持重點行業(yè)重點企業(yè)拓寬就業(yè)輻射面。保險機構要支持交通運輸、住宿餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)紓困減負。如與交管部門對接，獲取受疫情影響較大的出租車、網(wǎng)約車等交通運輸行業(yè)司機名單，為停駛車輛辦理停駛順延，辦理延期支付保費等，并加大理賠力度，幫助駕駛員穩(wěn)就業(yè)渡難關。
（作者系全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席）